4月26日訊（記者 包勇 李心怡）第一個市場經營主體100萬，標激浙江用了約7年；市場經營主體從900萬到1000萬，活市歷時僅12個月；平均每6.6人就有1個“老板”，場因浙江是浙江指數如何做到的？近日，記者走進浙江省市場監管局，率先看浙江如何持續優化公平競爭的探索杏彩官方彩票平臺登陸市場環境，激活(huo)市場因子。公平

　　施行全國首部公平競爭審查省級政府規章

　　杭(hang)州市西湖區(qu)一直是競爭(zheng)律師(shi)行(xing)業(ye)集聚區(qu)，截(jie)至2023年底，標激西湖區(qu)有律師(shi)事(shi)務所121家，活(huo)市律師(shi)2800多(duo)名(ming)，場(chang)因行(xing)業(ye)創收27.3億元(yuan)，浙江指(zhi)數(shu)稅收3.18億元(yuan)，率(lv)先繼續位居(ju)杭(hang)州第一。探索(suo)

　　“但近年來，公平律所律師數量已被其他城區趕超。”北京安理（杭州）律師事務所主任郝雪濤說，杏彩屬于哪個集團究其原因，是各區都在(zai)出臺極具吸引(yin)力的(de)扶持政策。

　　其實，扶持政策是一把“雙刃劍”。過去，政府“有什么、給什么”。浙江省市場監管局反壟斷處處長馬利華在調研中發現，不少企業對政策扶持產生依賴、政府采購項目成“定向派單”、企業遷移遇到“行政藩籬”等問題，已成為建設國內統一大市場道路上亟待清理的“路障”。“有的地方在政府項目招標中，要求在本地設立分支機構、對在本地區的業績、獲得獎項榮譽給予加分等門檻，杏彩體育登錄官網這些條件(jian)有違(wei)市場公平(ping)競爭。”馬利華舉例說。

　　為了打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素在更(geng)大范(fan)圍內(nei)暢通流動。4月1日，全國首(shou)部公平競爭審查省級政府規章《浙江省公平競爭審查辦法(fa)》（以下簡稱《辦法(fa)》）正式施(shi)行。

馬利華講述《辦法》第十條的由來 記者 包勇 攝

　　“這(zhe)第十條(tiao)就是(shi)專門針對招(zhao)標(biao)投標(biao)、政府采購活(huo)動中存在的問題(ti)而提出(chu)的。”馬利華說，在一次次調研和座談(tan)會(hui)上，吸納(na)了企(qi)業的意(yi)見建議，才有(you)了這(zhe)第十條(tiao)。現在，更多的是(shi)市(shi)場經營主體“要什么、給什么”。而這(zhe)正是(shi)政務服務增(zeng)值(zhi)化改革(ge)的題(ti)中之意(yi)。

　　為了讓市場得(de)到充分競爭，浙(zhe)江在全(quan)國率先(xian)實施破除地(di)方保護和行(xing)政(zheng)性(xing)壟(long)斷(duan)專項行(xing)動，2023年以來(lai)清理存(cun)量政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)39866件(jian)，審查增量政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)12320件(jian)，修(xiu)訂或者(zhe)廢止870件(jian)。

　　為企業防范壟斷法律風險

　　浙江，是平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟大省(sheng)，擁(yong)有(you)各(ge)類平(ping)臺(tai)(tai)企(qi)業730家，平(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)營(ying)者達到1500萬家，平(ping)臺(tai)(tai)企(qi)業創造的利潤(run)已(yi)占到浙江數字經(jing)濟核心產業的60%以上，平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟已(yi)成為引領經(jing)濟發(fa)展的重要(yao)引擎。

　　2021年，平臺(tai)經濟(ji)數字化監管系(xi)統“浙江公平在線(xian)(xian)”上線(xian)(xian)，目前覆蓋(gai)全國重點網絡平臺(tai)550家、店(dian)鋪2200萬家，累計發現(xian)風險(xian)線(xian)(xian)索12萬條，規范整改店(dian)鋪2萬家。

市場(chang)合法合規(gui)經營檢查  浙江省市場(chang)監管局供圖

　　“有人說，平(ping)臺(tai)(tai)監(jian)管平(ping)臺(tai)(tai)是一個斗(dou)智斗(dou)勇的過程，因為互聯網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)在不(bu)斷迭代技術、算法，監(jian)管平(ping)臺(tai)(tai)也要(yao)緊(jin)跟(gen)著升級(ji)。”馬(ma)利華說，互聯網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)要(yao)監(jian)管，但更要(yao)賦能。

　　賦(fu)能，可以從“浙(zhe)江公平在線”功能升級(ji)上看(kan)出來，從最初監(jian)管“二選一”“低于成(cheng)本價銷售”等問題，到如今貫通稅務、市場監(jian)管等系(xi)統數據，為企業提供(gong)經營(ying)者(zhe)集中壟(long)斷風險等監(jian)測預(yu)警服務。

　　舉個(ge)例子，兩(liang)家上(shang)一年銷售(shou)額達到(dao)8億(yi)元的(de)企(qi)業，合資注冊成立一家新公(gong)司(si)，在(zai)注冊登記環節(jie)系(xi)統會(hui)彈出經(jing)營(ying)者集中風(feng)險(xian)的(de)預警提示。

　　如果企(qi)業未事先進行經營者集中反壟斷(duan)申報，存(cun)在或者可(ke)能存(cun)在排除、限制競爭效果的(de)(de)，企(qi)業可(ke)能會被處上一年(nian)銷售額10%以下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)，也就是最高(gao)8000萬(wan)元(yuan)；不存(cun)在排除、限制競爭效果的(de)(de)，仍將被處500萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。

　　自2023年(nian)以來，系(xi)統已(yi)經預警風(feng)險1030次、涉及企業3336家，有效防范企業壟斷(duan)法(fa)律(lv)風(feng)險，促進全省(sheng)經濟高質量發展。

　　率先探索公平競爭指數

　　“我們(men)剛(gang)拿到諸(zhu)暨(ji)鄉村(cun)宣傳片的合作，招投標非(fei)常公正，并沒(mei)有因為我們(men)是(shi)小微企業(ye)(ye)而減(jian)分，應標企業(ye)(ye)全靠創意和作品說(shuo)話。”杭州杰(jie)出影(ying)視科技有限(xian)公司總經理吳云(yun)杰(jie)說(shuo)。

　　同樣為(wei)浙江公平營商環境點贊(zan)的還(huan)有蔡付(fu)弟(di)，今(jin)年(nian)1月，他以自然(ran)人身份成功(gong)競得瑞安市莘塍東單元(yuan)一處(chu)土(tu)地，總價超(chao)過1.8億元(yuan)。“競價環節‘背靠(kao)背’，公平公正(zheng)。”蔡付(fu)弟(di)說。

清理存量政策文件數據 浙江省市場監管局供圖

　　“2023年，全(quan)省公平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境社會滿意率(lv)達到95.2%，比2019年提升了3.2個(ge)百分點。”馬利華(hua)拿出一組數(shu)據說(shuo)，為了客觀和全(quan)面地(di)(di)反映全(quan)省各地(di)(di)公平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境的狀況，浙江率(lv)先探索公平(ping)競(jing)爭(zheng)指數(shu)，意味(wei)著各地(di)(di)有了公平(ping)競(jing)爭(zheng)“量化尺”。

　　經(jing)過與國內專家學者充分(fen)論證和10多(duo)輪修改完善，浙江最(zui)終構建了一、二(er)、三(san)級公(gong)平競爭指(zhi)(zhi)數指(zhi)(zhi)標體系，共57項量化(hua)指(zhi)(zhi)標，涵蓋市場(chang)(chang)、政府及社會三(san)個(ge)層面，用更細“顆(ke)粒(li)度”來反映營商環境是否公(gong)平，全省(sheng)各地公(gong)平競爭的市場(chang)(chang)環境“高(gao)低見分(fen)曉”。

　　其中，市場端(duan)(duan)，要求(qiu)經營主(zhu)體之間開展公平(ping)(ping)競爭(zheng)；政府端(duan)(duan)，維護(hu)公平(ping)(ping)競爭(zheng)秩序，禁(jin)止(zhi)出臺排除、限制競爭(zheng)的(de)政策(ce)文件；社會端(duan)(duan)，作為市場的(de)消費(fei)者，對(dui)公平(ping)(ping)競爭(zheng)環境、政策(ce)、監管(guan)的(de)滿意度進行評價。

　　馬利華表示，通過(guo)公平競爭指數倒逼補齊大市場建(jian)設過(guo)程(cheng)中存在的短(duan)板(ban)不足，從而(er)進一步(bu)激發(fa)市場主體活力。

　　記者手記

　　作為(wei)民(min)營(ying)經(jing)濟大省強省，浙江深知好的(de)(de)(de)(de)營(ying)商環(huan)境就像陽(yang)光(guang)、水和空氣一樣，而優化(hua)(hua)民(min)營(ying)經(jing)濟營(ying)商環(huan)境離不開公(gong)平(ping)(ping)(ping)競(jing)爭。讓(rang)各(ge)種所有(you)(you)制經(jing)濟依法(fa)平(ping)(ping)(ping)等(deng)使用生產要(yao)(yao)素、公(gong)平(ping)(ping)(ping)參(can)與(yu)(yu)市場競(jing)爭、同等(deng)受到(dao)(dao)法(fa)律(lv)保(bao)護，可以為(wei)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展營(ying)造(zao)良好穩定預期，更是發(fa)展大潮中讓(rang)企(qi)(qi)業“有(you)(you)感”“有(you)(you)信心(xin)”“有(you)(you)奔頭”的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)“氛圍感”來源。政(zheng)務服務增值(zhi)化(hua)(hua)改革連接著(zhu)政(zheng)府與(yu)(yu)企(qi)(qi)業兩端，也是撬動“有(you)(you)形之(zhi)手(shou)”與(yu)(yu)“無形之(zhi)手(shou)”協同的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)探索。率先(xian)實施全省域(yu)公(gong)平(ping)(ping)(ping)競(jing)爭政(zheng)策先(xian)行先(xian)試改革、率先(xian)出臺(tai)《關于促進平(ping)(ping)(ping)臺(tai)經(jing)濟高質量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)實施意(yi)見》……這次采訪記者聽到(dao)(dao)最多(duo)的(de)(de)(de)(de)一個詞是“率先(xian)”，這也體現出浙江在改革側的(de)(de)(de)(de)決心(xin)與(yu)(yu)先(xian)行。在市場的(de)(de)(de)(de)“陽(yang)光(guang)雨露”中前行，需要(yao)(yao)公(gong)平(ping)(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)“紅綠(lv)燈”，這樣企(qi)(qi)業才能在充分競(jing)爭中不斷碰撞出創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)火花，并不斷驅動經(jing)濟發(fa)展。