作者：王杰、共管共治梅良豪（西北農林科技大學黃河流域鄉村振興研究與評估中心）

　　鄉風文明是提升鄉村振興的保障，如何實現鄉風文明是鄉風當前公共治理領域共同關注的熱點話題。筆者團隊通過對湖南省常德市草坪鎮放羊坪村鄉風文明建設成果的文明調研，總結分析其制度、共管共治組織及激勵機制相結合的提升杏彩體育是不是正規建設(she)經驗，并對相關做(zuo)法的鄉風推廣借鑒(jian)提出建議。

　　在調研中，文明筆者團隊發現放羊坪村根據自身村情村貌特點進行了適應性的共管共治制度設計。村“兩委”充分發揮村規民約的提升抓手作用，在積極聽取、鄉風吸收村民小組組長、文明村民代表、共管共治杏彩官網注冊地址查詢新鄉(xiang)賢等鄉(xiang)村(cun)基(ji)層代表(biao)提出的提升觀(guan)點和建議的基(ji)礎上，形成了(le)覆蓋愛國愛鄉(xiang)、鄉(xiang)風(feng)遵(zun)紀守法、黨員示范(fan)、協(xie)商民主、慈善幫扶、移風(feng)易俗(su)等14個方面的村(cun)規民約。引導村(cun)民自治管(guan)理,助推鄉(xiang)風(feng)文明(ming)建設。

　　放羊坪村在組織體系上形成創新特色，先后成立了美麗鄉村建設委員會、詩詞協會、愛衛協會、杏彩官網注冊地址在哪里紅白理事會(hui)、文(wen)藝(yi)宣傳(chuan)隊等(deng)(deng)10余(yu)個村(cun)級(ji)組織(zhi)。其中最具代表性的(de)是慈善(shan)協會(hui)，放羊(yang)坪村(cun)慈善(shan)協會(hui)自成立以來廣(guang)泛發(fa)動(dong)(dong)和依靠社(she)會(hui)力量開(kai)展各種慈善(shan)活(huo)動(dong)(dong)，多方籌措慈善(shan)資金，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、團(tuan)結”的(de)慈善(shan)精(jing)神。放羊(yang)坪村(cun)還(huan)組織(zhi)了由留(liu)守婦女構(gou)(gou)成的(de)婦女先鋒(feng)隊，在人居環境整治(zhi)、鄉風文(wen)明建設方面(mian)發(fa)揮重要作用；而由德高望重的(de)村(cun)民等(deng)(deng)構(gou)(gou)成的(de)鄉村(cun)振興理事會(hui)，發(fa)揮村(cun)級(ji)智庫(ku)作用，為宣傳(chuan)轉譯政策(ce)措施、落實(shi)村(cun)級(ji)公(gong)共事務出(chu)謀劃策(ce)、排(pai)憂解難(nan)。

　　同(tong)時放羊坪村(cun)還注重建設激勵(li)機制(zhi)，采取積(ji)(ji)分制(zhi)獎勵(li)，創建積(ji)(ji)分超市(shi)，以(yi)(yi)“小積(ji)(ji)分”激發“大(da)動(dong)(dong)能”，用“小超市(shi)”構建“大(da)文明”。不少(shao)村(cun)民(min)積(ji)(ji)極參(can)與積(ji)(ji)分活(huo)動(dong)(dong)，包(bao)括但(dan)不限于學習鄉風(feng)(feng)文明、鄉村(cun)振興的(de)(de)政策要(yao)求以(yi)(yi)及參(can)與鄉風(feng)(feng)文明建設活(huo)動(dong)(dong)。連續在(zai)村(cun)內選(xuan)樹(shu)先進典型(xing)加強示范引領帶動(dong)(dong)，通過(guo)民(min)主程(cheng)序(xu)在(zai)村(cun)內堅持選(xuan)樹(shu)“好家庭(ting)”“孝老之星”等榮譽典型(xing)，進行“最(zui)美(mei)鄉賢、最(zui)美(mei)庭(ting)院(yuan)、最(zui)美(mei)菜園、最(zui)美(mei)花壇(tan)”評選(xuan)，并通過(guo)村(cun)級宣傳(chuan)欄、網(wang)格群、微信公(gong)眾號、網(wang)絡媒體(ti)等平臺予以(yi)(yi)宣傳(chuan)推介優秀事跡。這些選(xuan)樹(shu)典型(xing)的(de)(de)活(huo)動(dong)(dong)得到良(liang)好的(de)(de)社會反響，有效激發了村(cun)民(min)的(de)(de)獲得感(gan)、榮譽感(gan)，使村(cun)民(min)對(dui)鄉風(feng)(feng)文明活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)參(can)與意愿更強烈。

　　提升(sheng)鄉(xiang)(xiang)風(feng)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建設(she)(she)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)需(xu)要(yao)(yao)做好制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建設(she)(she)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度是(shi)(shi)頂層設(she)(she)計，是(shi)(shi)推進(jin)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)實(shi)(shi)(shi)踐的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)指南和(he)行(xing)(xing)動(dong)(dong)依據(ju)(ju)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)(shi)城鄉(xiang)(xiang)基層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)基本方(fang)式(shi)。做好關(guan)于鄉(xiang)(xiang)風(feng)文(wen)(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建設(she)(she)，需(xu)要(yao)(yao)結合村(cun)(cun)(cun)(cun)情實(shi)(shi)(shi)際(ji)，明(ming)(ming)確鄉(xiang)(xiang)風(feng)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建設(she)(she)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度要(yao)(yao)求(qiu)、內容體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系、行(xing)(xing)動(dong)(dong)規(gui)(gui)范。這其中(zhong)，既應(ying)該有一般化的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)定，也應(ying)當重(zhong)點關(guan)切村(cun)(cun)(cun)(cun)情村(cun)(cun)(cun)(cun)貌，根據(ju)(ju)實(shi)(shi)(shi)際(ji)問(wen)題有所側重(zhong)、突出(chu)重(zhong)點。促使制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建設(she)(she)契合實(shi)(shi)(shi)際(ji)，服(fu)務鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)需(xu)要(yao)(yao)。提升(sheng)鄉(xiang)(xiang)風(feng)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建設(she)(she)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)需(xu)要(yao)(yao)拓展組織(zhi)載體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。無論(lun)是(shi)(shi)頂層設(she)(she)計轉化為基層行(xing)(xing)動(dong)(dong)，還是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度優勢轉化為治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)，都需(xu)要(yao)(yao)組織(zhi)作為載體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)予以(yi)承(cheng)接推動(dong)(dong)。村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組織(zhi)作為行(xing)(xing)動(dong)(dong)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，通(tong)過(guo)發揮組織(zhi)優勢，協同(tong)(tong)配合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，形塑村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)共同(tong)(tong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)進(jin)而(er)增強(qiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)合力(li)、提升(sheng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)。從落(luo)實(shi)(shi)(shi)基層民主(zhu)、推動(dong)(dong)組織(zhi)振興、激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)社會視角來看，亦(yi)需(xu)要(yao)(yao)引導(dao)、鼓勵(li)(li)村(cun)(cun)(cun)(cun)民自組織(zhi)建設(she)(she)。這不僅(jin)可(ke)以(yi)完善村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組織(zhi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，而(er)且是(shi)(shi)社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)力(li)量(liang)積極(ji)參與(yu)(yu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)行(xing)(xing)動(dong)(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)。最后，提升(sheng)鄉(xiang)(xiang)風(feng)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建設(she)(she)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)需(xu)要(yao)(yao)強(qiang)化激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)(shi)(shi)頂層設(she)(she)計、釋放治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)，還需(xu)要(yao)(yao)有效(xiao)(xiao)的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提供充沛動(dong)(dong)力(li)。激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)從不同(tong)(tong)維(wei)度可(ke)以(yi)有不同(tong)(tong)分類，既包(bao)括短期激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)和(he)長(chang)效(xiao)(xiao)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)，也包(bao)括物質(zhi)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)與(yu)(yu)精(jing)神激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)，誠然，還包(bao)括其他激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)方(fang)式(shi)和(he)工具(ju)。鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)，要(yao)(yao)靈活(huo)運用不同(tong)(tong)類型的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)方(fang)式(shi)和(he)工具(ju)，根據(ju)(ju)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)偏好和(he)任務需(xu)求(qiu)，適(shi)應(ying)性(xing)選(xuan)擇符合要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)方(fang)式(shi)和(he)工具(ju)，針對性(xing)實(shi)(shi)(shi)施激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)計劃，以(yi)期可(ke)持續地強(qiang)化激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，激(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發村(cun)(cun)(cun)(cun)民參與(yu)(yu)積極(ji)性(xing)、促進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)善治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)提升(sheng)。