南方網訊（記者/盧紹聰）1月5日，兩部賃市中國人民銀行、文規國家金融監督管理總局發布關于金融支持住房租賃市場發展的范金房租意見。其中提出，融支日起住房租賃金融業務要嚴格定位于支持住房租賃市場發展，持住場不得為短期投機炒作行為提供融資。展月杏彩彩票平臺排名榜最新住房租賃金融產品及服務應與其他住房金融產品及服務明確區別，施行嚴禁以支持住房租賃的兩部賃市名義為非租賃住房融資，嚴禁將住房租賃金融產品違規用于商業性房地產開發。文規

　　意見全文如下：

中國(guo)人(ren)民銀行、范金房(fang)租(zu)國(guo)家金融(rong)監督管理總局關于(yu)金融(rong)支(zhi)持住房(fang)租(zu)賃市場(chang)發展(zhan)的融(rong)支(zhi)日起意見

（銀(yin)發〔2024〕2號）

中國(guo)人民(min)銀行上海總部(bu)，各(ge)省、持住場自治區、展月直(zhi)轄市及計(ji)劃單列(lie)市分行；國(guo)家金融監督管理總局各(ge)監管局；國(guo)家開發銀行，施行各(ge)政(zheng)策(ce)性銀行、兩(liang)部(bu)賃市國(guo)有商(shang)業銀行，中國(guo)郵政(zheng)儲蓄銀行，各(ge)股份制商(shang)業銀行：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，培育和發展住房租賃市場，促進房地產市場平穩健康發展，根據《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）、《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的杏彩集團意(yi)見(jian)》（國辦發〔2021〕22號）等文件要求(qiu)，現就金(jin)融支持住房租賃市場(chang)發展(zhan)提出以下意(yi)見(jian)。

　　一、基本原則和要求

　　（一）支持住房租賃供給側結構性改革。金融支持住房租賃市場發展應突出重點、瞄準短板，主要在大城市，圍繞解決新市民、青年人等群體住房問題，支持各類主體新建、改(gai)建和運營(ying)長期租賃住(zhu)房，盤活存量房屋，有效增加(jia)保障(zhang)性(xing)和商業(ye)性(xing)租賃住(zhu)房供(gong)應。

　　（二）重點支持自持物業的專業化、規模化住房租賃企業發展。金融支持住房租賃市場發展應堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，重點支持以獨立法人運營(ying)、業(ye)(ye)務(wu)邊界清晰、具備房(fang)(fang)地產專業(ye)(ye)投資和管(guan)理能(neng)力的自持物業(ye)(ye)型住房(fang)(fang)租賃(lin)企業(ye)(ye)，促進其規模化、集約化經營(ying)，提(ti)升長期租賃(lin)住房(fang)(fang)的供給能(neng)力和運營(ying)水平。

　　（三）建立健全住房租賃金融支持體系。金融支持住房租賃市場發展應以市場配置為主，按市場化原則自主決策，杏彩集團 菲律賓為租賃住房的投資、開發、建設、運營提供(gong)多(duo)元(yuan)化、多(duo)層次(ci)、全周期的金融產品(pin)和金融服(fu)務體系，市場功能完備、結(jie)構均衡(heng)、競爭有序。

　　——金(jin)(jin)融機構分工合理(li)。商(shang)業(ye)性金(jin)(jin)融機構要按(an)照依(yi)法(fa)合規、風險可控、商(shang)業(ye)可持續的原則，滿足各(ge)類住房租(zu)賃主(zhu)體合理(li)融資(zi)需求(qiu)。政策性開發性金(jin)(jin)融機構限于在符合自(zi)身職能定位和業(ye)務范(fan)圍(wei)的前提(ti)(ti)下，為(wei)保(bao)障性租(zu)賃住房建設運營提(ti)(ti)供(gong)融資(zi)。

　　——金融產品創新規范。住房租賃信貸產品應功能明確，期限和利率定價合理，風險評價和貸后管理完善。直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)產品(pin)應結構簡單清晰、定價透(tou)明，資(zi)金用途真(zhen)實合規，市場約(yue)束和運行機(ji)制健全有(you)效(xiao)。

　　——信貸和(he)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)配(pei)置優化。信貸市(shi)(shi)場(chang)主要滿足各(ge)類主體開(kai)發建(jian)設(she)、購買租(zu)(zu)賃住房(fang)，以及住房(fang)租(zu)(zu)賃企(qi)業流動性和(he)日常運(yun)營需求。資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)側(ce)重(zhong)于(yu)發展住房(fang)租(zu)(zu)賃長期投融資工具。信貸市(shi)(shi)場(chang)和(he)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)可根據住房(fang)租(zu)(zu)賃不(bu)同(tong)(tong)環(huan)節收益(yi)和(he)風險特點，協(xie)同(tong)(tong)配(pei)合、合理接(jie)續。

　　二、加強住房租賃信貸產品和服務模式創新

　　（四）加大住房租賃開發建設信貸支持力度。支持商業銀行向房地產開發企業、工業園區、農村集體經濟組織、企事業單位等各類主體依法合規新建、改建長期租賃住房發放住房租賃開發建設貸款。住房租賃開發建設貸款期限一般為3年，最長不超過5年，租(zu)賃住房建設的項(xiang)目資(zi)本金比例應符合國務(wu)院關于固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目資(zi)本金制度相關要(yao)求。

　　（五）滿足團體批量購買租賃住房的合理融資需求。對于企業和符合條件的事業單位依法依規批量購買存量閑置房屋用作宿舍型保障性租賃住房，專業化規模化住房租賃企業依法依規批量購買存量閑置房屋用作保障性或商業性租賃住房長期持有運營的，鼓勵商業銀行在風險可控、商業可持續、嚴格不新增地方政府隱性債務的前提下，發放住房租賃團體購房貸款。利用貸款購買的商品住房、商業用房等應為法律關系清晰、已竣工驗收的房屋，貸款存續期內，房屋租賃用途不得改變。住房租賃團體購房貸款的期限最長不超過30年，貸款額度原則上不超過物業評估價值的80%，貸(dai)款利率由商業銀行綜合考慮借(jie)款人風(feng)險(xian)狀況(kuang)、風(feng)險(xian)緩釋措施等因素合理確定。

　　（六(liu)）支持發(fa)放住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經(jing)營性(xing)貸(dai)款(kuan)。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企業(ye)運(yun)營自有產權(quan)長(chang)期(qi)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經(jing)營性(xing)貸(dai)款(kuan)的(de)(de)期(qi)限最長(chang)不(bu)超(chao)過(guo)(guo)20年，貸(dai)款(kuan)額(e)(e)度原則上不(bu)超(chao)過(guo)(guo)物業(ye)評(ping)估價值的(de)(de)80%。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企業(ye)依法(fa)合規改造工業(ye)廠房(fang)(fang)、商業(ye)辦公用(yong)房(fang)(fang)、城(cheng)中村等形成(cheng)的(de)(de)非自有產權(quan)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經(jing)營性(xing)貸(dai)款(kuan)的(de)(de)期(qi)限最長(chang)不(bu)超(chao)過(guo)(guo)5年，貸(dai)款(kuan)額(e)(e)度原則上不(bu)超(chao)過(guo)(guo)貸(dai)款(kuan)期(qi)限內應收租(zu)(zu)金總額(e)(e)的(de)(de)70%。

　　商(shang)業(ye)銀行應對租(zu)賃住房運(yun)營管(guan)理合(he)法合(he)規情(qing)況，租(zu)賃住房的租(zu)金水平、出(chu)租(zu)率(lv)，以(yi)及住房租(zu)賃企(qi)業(ye)的專業(ye)能力、財務狀況、持續審慎(shen)經(jing)營等開展盡(jin)職調查，并(bing)結合(he)住房租(zu)賃企(qi)業(ye)的經(jing)營、風險(xian)特(te)點和貸款用途，合(he)理審慎(shen)設計(ji)貸款的額度、期限(xian)、利(li)率(lv)和還款方式。

　　住房租賃企業應以租金收入作為第一還款來源。商業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)在依(yi)法(fa)合規、有效防控(kong)風險和商業可(ke)(ke)持續的前提(ti)下，可(ke)(ke)根據住房租賃企(qi)業的資信(xin)和經營情況發(fa)放信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)款(kuan)或質押(ya)、抵(di)(di)押(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)。商業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)發(fa)放質押(ya)、抵(di)(di)押(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)應審慎評估質押(ya)、抵(di)(di)押(ya)的法(fa)律風險，確保質權和抵(di)(di)押(ya)權可(ke)(ke)執行(xing)(xing)。

　　對于開(kai)(kai)發(fa)(fa)建(jian)設和(he)持有運營為(wei)同一主(zhu)體的(de)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項目(mu)，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經(jing)營性(xing)(xing)貸(dai)(dai)款可用(yong)于置換項目(mu)前期(qi)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建(jian)設貸(dai)(dai)款。商業銀行(xing)在發(fa)(fa)放(fang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建(jian)設貸(dai)(dai)款時，可同時簽訂住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經(jing)營性(xing)(xing)貸(dai)(dai)款合同，與借款人約(yue)定后續住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經(jing)營性(xing)(xing)貸(dai)(dai)款的(de)發(fa)(fa)放(fang)接(jie)續條件(jian)，將住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經(jing)營性(xing)(xing)貸(dai)(dai)款納入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建(jian)設貸(dai)(dai)款的(de)還(huan)款資金來源。

　　（七(qi)）完善住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)相關(guan)企(qi)業(ye)綜合金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)。鼓勵商業(ye)銀行積極探(tan)索適合住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)相關(guan)企(qi)業(ye)需求特點的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)模式和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產品，向住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)、住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)經紀機構(gou)、住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)管理服(fu)務(wu)平臺等(deng)提供開(kai)戶、結算、咨詢(xun)、現金(jin)(jin)(jin)管理等(deng)綜合性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)解決方(fang)案。

　　三、拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道

　　（八）增(zeng)強金(jin)融機構住房租賃(lin)貸(dai)(dai)款(kuan)投放能力。支(zhi)持商業銀行發(fa)行用(yong)于住房租賃(lin)的(de)金(jin)融債券(quan)，籌集資金(jin)專門(men)用(yong)于增(zeng)加住房租賃(lin)開發(fa)建設貸(dai)(dai)款(kuan)、團體購房貸(dai)(dai)款(kuan)和經(jing)營性貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)投放。

　　（九）拓寬住房(fang)租(zu)賃企(qi)業債(zhai)券融資(zi)(zi)渠道。支持(chi)住房(fang)租(zu)賃企(qi)業發(fa)(fa)行(xing)(xing)債(zhai)券，專項用(yong)于租(zu)賃住房(fang)建設、購(gou)買(mai)和運(yun)營。鼓(gu)勵優化債(zhai)券發(fa)(fa)行(xing)(xing)流程，提高(gao)住房(fang)租(zu)賃債(zhai)券發(fa)(fa)行(xing)(xing)效率，為住房(fang)租(zu)賃企(qi)業提供融資(zi)(zi)便利。

　　（十(shi)）支(zhi)持(chi)(chi)發(fa)行(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)擔保(bao)債券。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業(ye)持(chi)(chi)有運營(ying)的租(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)具有持(chi)(chi)續、穩(wen)定(ding)現金(jin)流(liu)的，可將物(wu)業(ye)抵押作為信(xin)用增(zeng)進，發(fa)行(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)擔保(bao)債券。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)擔保(bao)債券納入債券管理框架。

　　（十一）穩步發展房地產投資信托基金。穩步推進房地產投資信托基金試點工作，在把控風險前提下，募集資金用于住房租賃企業持有運營長期租賃住房。支持房地產投資信托基金份額交易流通，促進住房租賃企業長期穩定經營，防范短期炒作。優先支持雄安新區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區等國家政策重點支持區域以及人口凈流入的大城市開展房地產投資信托基金試點，為利(li)用各類建設用地（含集體建設用地、企(qi)事業單位自有(you)空(kong)閑土(tu)地等）依法依規建設和持有(you)運營長(chang)期租賃住(zhu)房的企(qi)業提供(gong)資金支(zhi)持。

　　（十二）引導各類(lei)社會資(zi)金(jin)有序投資(zi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)領域。支持金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)、資(zi)產(chan)管理機構(gou)(gou)規(gui)范投資(zi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)相關(guan)金(jin)融(rong)產(chan)品。鼓勵(li)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業、專業資(zi)產(chan)管理機構(gou)(gou)通過房(fang)地(di)產(chan)投資(zi)信托基金(jin)長期持有運營租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。支持保險(xian)資(zi)金(jin)等長期資(zi)金(jin)投資(zi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)市場(chang)。鼓勵(li)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業和金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)利用利率(lv)衍生工(gong)具對沖相關(guan)利率(lv)風險(xian)。

　　四、加強和完善住房租賃金融管理

　　（十三）嚴格住房租賃金融業務邊界。住房租賃金融業務要嚴格定位于支持住房租賃市場發展，不得為短期投機炒作行為提供融資。住房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)金融產(chan)品(pin)及(ji)服務應與其(qi)他住房(fang)金融產(chan)品(pin)及(ji)服務明確(que)區(qu)別(bie)，嚴(yan)禁以支(zhi)持(chi)住房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)的名(ming)義(yi)為非租(zu)(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)融資，嚴(yan)禁將住房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)金融產(chan)品(pin)違(wei)規用于商業(ye)性房(fang)地產(chan)開發。

　　（十四）加強住房租賃信貸資金管理。商業銀行應建立完善的貸款審批機制和風險管理機制，嚴格住房租賃貸前審查和貸后管理，加強對借款人、項目屬性、貸款用途真實性、還款資金來源的跟蹤調查，確保貸款資金按照約定用途用于住房租賃建設、購買和運營，切實防范資金挪用、套現等風險。對于貸(dai)款期間項目租賃(lin)(lin)屬(shu)性或(huo)房屋租賃(lin)(lin)用途發生改變的(de)，應及時(shi)收回貸(dai)款，并視情(qing)況對借款人采取(qu)適當的(de)風(feng)險(xian)防控措施。

　　（十五）規范住房租賃直接融資產品創新。住房租賃直接融資產品應基礎資產質量優良、結構簡單、法律關系清晰、信息公開透明、資金用途合法合規。相關部門應明確住房租賃企業的業務模式、募集資金用途等政策及審核要求，完善信息披露和存續期管理，采(cai)取有效措施(shi)確(que)保募集(ji)資金(jin)用于租(zu)賃住房建設、購買和(he)運營等(deng)相關活動，不得(de)挪作他用。

　　（十六）防范住房租賃金融風險。商業銀行等為住房租賃提供融資的金融機構應建立健全相關制度，加強合規性審查和評估，確保審慎合規開展相關業務。對各類住房租賃企業以及持有租賃住房的房地產開發企業負債水平進行上限控制，確保其資產負債率保持在適度區間。加強對住(zhu)房租賃(lin)企(qi)(qi)業的運(yun)營管(guan)理、財(cai)務狀況、資(zi)金(jin)用途等的監控，對住(zhu)房租賃(lin)企(qi)(qi)業等借款(kuan)主體(ti)存在違(wei)反借款(kuan)合同約定情形(xing)的，要(yao)及時采取加速(su)清償、提前收貸(dai)等有效措施化解(jie)風險。

　　金融機構(gou)在提供(gong)融資(zi)前需確保(bao)住房(fang)(fang)(fang)租賃(lin)企業(ye)已按規定向住房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部門進(jin)行開業(ye)報告或者(zhe)備案從事(shi)住房(fang)(fang)(fang)租賃(lin)經營業(ye)務。對住房(fang)(fang)(fang)租賃(lin)直接融資(zi)產(chan)品應充分揭示其與(yu)住房(fang)(fang)(fang)租賃(lin)業(ye)務、房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場相關的風險(xian)，建(jian)立健全風險(xian)預警(jing)及(ji)處置(zhi)機制，保(bao)護投資(zi)者(zhe)合法權益。

　　（十七）加(jia)強住(zhu)(zhu)房租(zu)賃金(jin)融監(jian)(jian)(jian)測(ce)評估。中(zhong)國人民(min)銀行牽頭住(zhu)(zhu)房租(zu)賃金(jin)融統計，加(jia)強對住(zhu)(zhu)房租(zu)賃金(jin)融產(chan)品(pin)的統計、調(diao)查和(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)分(fen)析。相(xiang)關(guan)部門(men)加(jia)強住(zhu)(zhu)房租(zu)賃相(xiang)關(guan)信息(xi)共(gong)享，發(fa)揮監(jian)(jian)(jian)管合力(li)。

　　本意(yi)見自2024年2月(yue)5日(ri)起施行。

中國人民銀行

國家金(jin)融(rong)監督管(guan)理總(zong)局(ju)

2024年1月5日