每經編(bian)輯 孫志成    

國(guo)(guo)務院近日印發(fa)《關于加強監(jian)管防(fang)范風險(xian)推動資本(ben)市場高質量發(fa)展的國(guo)(guo)九條若干意(yi)見》。這次出臺的重磅意(yi)見共9個(ge)部分，是國(guo)(guo)務國(guo)(guo)資資本(ben)市場第三個(ge)“國(guo)(guo)九條”。

據介紹，院印這次國務院出臺的發中意見深入貫徹習近平總書記關于資本市場的重要指示精神，落實中央金融工作會議部署，本市杏彩體育官網登錄注冊是場迎繼2004年(nian)、2014年(nian)兩個“國(guo)(guo)九條”之后，國(guo)(guo)九條國(guo)(guo)務院再(zai)次出臺的重磅(bang)資本市場指導性文件(jian)。

《意見》全文如下

國務院關于加強監管防范風險

推動資本市場高質量發展的國務國資若干意見

國發〔2024〕10號

各省(sheng)、自(zi)治區、院(yuan)印直轄市人民(min)政(zheng)府，發(fa)中國務院(yuan)各部委(wei)、本(ben)市各直屬(shu)機(ji)構：

黨的場迎十八大以來，我國(guo)資本(ben)市場快(kuai)速(su)發展，國(guo)九條在促進資源(yuan)優(you)化配置、推(tui)動經(jing)濟快(kuai)速(su)發展和社會長期穩定、支持科技創(chuang)新等方面發揮了重要作(zuo)用(yong)。為深入貫徹中央(yang)金融工(gong)作(zuo)會議精神(shen)，進一步推(tui)動資本(ben)市場高質量發展，現提出以下(xia)意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹新發展理念，緊緊圍繞打造安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，堅持把資本市場的一般規律同中國國情市情相結合，堅守資本市場工作的政治性、人民性，以強監管、防風險、促高質量發展為主線，杏彩彩票平臺官網以完善(shan)資(zi)本市場基礎制度(du)為(wei)重點，更(geng)好發揮資(zi)本市場功能(neng)作用，推進金融強國建(jian)設，服務(wu)中國式(shi)現(xian)代化大局。

深刻(ke)把握(wo)資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)高質量發(fa)展(zhan)的主(zhu)要內(nei)涵(han)，在(zai)服務國(guo)家(jia)重大(da)戰略和(he)(he)推動經(jing)濟社會高質量發(fa)展(zhan)中實現資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)穩定健康發(fa)展(zhan)。必(bi)須堅持(chi)和(he)(he)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)的領導(dao)，充分發(fa)揮黨(dang)的政(zheng)治優(you)勢、組織優(you)勢、制度優(you)勢，確保資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)始(shi)終(zhong)(zhong)保持(chi)正確的發(fa)展(zhan)方(fang)向；必(bi)須始(shi)終(zhong)(zhong)踐行金融(rong)為(wei)民(min)的理念，突(tu)出(chu)以人(ren)民(min)為(wei)中心的價值取向，更加(jia)(jia)有(you)(you)效保護投資(zi)者特別(bie)是中小投資(zi)者合法權(quan)益，助力更好滿足人(ren)民(min)群眾日(ri)益增長的財富(fu)管(guan)(guan)理需求；必(bi)須全面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)監管(guan)(guan)、有(you)(you)效防范(fan)化(hua)解風險，穩為(wei)基調、嚴字(zi)當頭，確保監管(guan)(guan)“長牙(ya)帶(dai)刺”、有(you)(you)棱(leng)有(you)(you)角(jiao)；必(bi)須始(shi)終(zhong)(zhong)堅持(chi)市場(chang)(chang)化(hua)法治化(hua)原則，突(tu)出(chu)目標導(dao)向、問(wen)題導(dao)向，進一步全面深化(hua)資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)改革，統籌好開放和(he)(he)安(an)全；必(bi)須牢牢把握(wo)高質量發(fa)展(zhan)的主(zhu)題，守(shou)正創新，更加(jia)(jia)有(you)(you)力服務國(guo)民(min)經(jing)濟重點領域和(he)(he)現代(dai)化(hua)產業(ye)體系建設(she)。

未來5年，基本形成資本市場高質量發展的總體框架。投資者保護的制度機制更加完善。上市公司質量和結構明顯優化，證券基金期貨機構實力和服務能力持續增強。資本市場監管能力和有效性大幅提高。資本市場良好生態加快形成。到2035年，基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的杏彩彩票平臺官網查詢資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)，投(tou)資(zi)者合法權益得(de)到(dao)更(geng)加有效的保(bao)護。投(tou)融(rong)(rong)資(zi)結(jie)構趨于合理，上市公司質(zhi)量顯著提(ti)高(gao)，一流投(tou)資(zi)銀行和投(tou)資(zi)機(ji)構建設(she)取得(de)明(ming)顯進(jin)展。資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)監管體制(zhi)機(ji)制(zhi)更(geng)加完備。到(dao)本(ben)世紀(ji)中葉(xie)，資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)治理體系(xi)和治理能力現(xian)代化水(shui)平(ping)進(jin)一步提(ti)高(gao)，建成與(yu)金融(rong)(rong)強國相匹配(pei)的高(gao)質(zhi)量資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)。

二、嚴把發行上市準入關

進一步完善發行上(shang)市(shi)(shi)制(zhi)度。提高主板、創業板上(shang)市(shi)(shi)標準，完善科(ke)創板科(ke)創屬性評價標準。提高發行上(shang)市(shi)(shi)輔(fu)導質效，擴(kuo)大(da)對在審(shen)企業及相關中介機構現場檢查覆蓋面。明確上(shang)市(shi)(shi)時要(yao)披露分紅政策。將上(shang)市(shi)(shi)前突擊“清(qing)倉式”分紅等(deng)情形納入發行上(shang)市(shi)(shi)負(fu)面清(qing)單。從嚴監管分拆上(shang)市(shi)(shi)。嚴格(ge)再融資審(shen)核把關。

強(qiang)化(hua)發行上(shang)市(shi)全鏈(lian)條責(ze)(ze)(ze)任(ren)。進一步(bu)壓(ya)實(shi)交(jiao)易所審核主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)，完善(shan)股票(piao)上(shang)市(shi)委員會組建方式和(he)運行機(ji)制(zhi)，加強(qiang)對委員履職的全過程監督。建立審核回(hui)溯問(wen)責(ze)(ze)(ze)追責(ze)(ze)(ze)機(ji)制(zhi)。進一步(bu)壓(ya)實(shi)發行人(ren)第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)中介機(ji)構(gou)“看門人(ren)”責(ze)(ze)(ze)任(ren)，建立中介機(ji)構(gou)“黑名單”制(zhi)度(du)。堅持“申報即擔責(ze)(ze)(ze)”，嚴查欺詐發行等違法違規問(wen)題。

加大發(fa)行承銷監(jian)管(guan)(guan)(guan)力度。強(qiang)(qiang)化新股發(fa)行詢價(jia)(jia)定價(jia)(jia)配售(shou)各環節監(jian)管(guan)(guan)(guan)，整治(zhi)高價(jia)(jia)超募(mu)、抱團壓價(jia)(jia)等市場亂象。從(cong)嚴加強(qiang)(qiang)募(mu)投項目信息披露監(jian)管(guan)(guan)(guan)。依(yi)法規(gui)范和(he)引(yin)導資(zi)本健康發(fa)展，加強(qiang)(qiang)穿透(tou)式監(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)協同，嚴厲打擊(ji)違規(gui)代持、以異(yi)常價(jia)(jia)格突擊(ji)入股、利(li)益(yi)輸送等行為。

三、嚴格上市公司持續監管

加強(qiang)信息披露和公司治理監管。構建資本(ben)市(shi)場防(fang)假打假綜合懲防(fang)體系，嚴(yan)肅整治財務造假、資金占用等重(zhong)點領域違法違規行(xing)為(wei)。督促上市(shi)公司完善(shan)內(nei)控(kong)體系。切實發揮獨立(li)董(dong)事監督作用，強(qiang)化履職保(bao)障(zhang)約束。

全(quan)面完善(shan)減(jian)(jian)持(chi)規(gui)則(ze)體系。出(chu)臺(tai)上(shang)市公司減(jian)(jian)持(chi)管(guan)理(li)辦法(fa)，對不同類(lei)型股(gu)東(dong)分類(lei)施策。嚴格規(gui)范大股(gu)東(dong)尤其是控股(gu)股(gu)東(dong)、實際控制人減(jian)(jian)持(chi)，按照實質重于形式的原則(ze)堅決防(fang)范各(ge)類(lei)繞道減(jian)(jian)持(chi)。責(ze)令違規(gui)主體購回違規(gui)減(jian)(jian)持(chi)股(gu)份并上(shang)繳價(jia)差(cha)。嚴厲打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)違規(gui)減(jian)(jian)持(chi)。

強(qiang)化(hua)上市公(gong)司現(xian)金分(fen)紅(hong)(hong)監管。對多(duo)年未分(fen)紅(hong)(hong)或(huo)分(fen)紅(hong)(hong)比例偏低的公(gong)司，限制大股東減(jian)持、實施(shi)風險(xian)警示(shi)。加大對分(fen)紅(hong)(hong)優質公(gong)司的激勵力度(du)，多(duo)措并舉推動(dong)提(ti)高股息率(lv)。增(zeng)強(qiang)分(fen)紅(hong)(hong)穩定性、持續性和可預期性，推動(dong)一年多(duo)次分(fen)紅(hong)(hong)、預分(fen)紅(hong)(hong)、春(chun)節前分(fen)紅(hong)(hong)。

推動上市(shi)公(gong)司提升投資(zi)價(jia)值(zhi)(zhi)。制(zhi)定上市(shi)公(gong)司市(shi)值(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)指引(yin)。研究將上市(shi)公(gong)司市(shi)值(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)納入(ru)企業內(nei)外部(bu)考核評(ping)價(jia)體系。引(yin)導上市(shi)公(gong)司回(hui)購(gou)股(gu)(gu)份(fen)后依(yi)(yi)法(fa)注銷。鼓勵上市(shi)公(gong)司聚焦(jiao)主業，綜合運用并購(gou)重組、股(gu)(gu)權激勵等方式提高發展質量。依(yi)(yi)法(fa)從(cong)嚴打擊以市(shi)值(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)名的操縱市(shi)場、內(nei)幕交易等違法(fa)違規(gui)行為(wei)。

四、加大退市監管力度

深化(hua)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)制度改(gai)革(ge)，加快形(xing)成應退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)盡退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)、及時出清的(de)(de)常態化(hua)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)格局(ju)。進一(yi)步嚴(yan)格強(qiang)制退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)標(biao)準(zhun)。建立健全不同板塊差異化(hua)的(de)(de)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)標(biao)準(zhun)體系。科學設置重大違法(fa)(fa)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)適(shi)用范(fan)(fan)圍。收緊財(cai)務類退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)指標(biao)。完(wan)善市(shi)(shi)(shi)值標(biao)準(zhun)等交易類退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)指標(biao)。加大規范(fan)(fan)類退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)實施(shi)力度。進一(yi)步暢通多(duo)元退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)渠道。完(wan)善吸收合(he)并(bing)(bing)等政(zheng)策規定，鼓勵引導頭部公司立足主業加大對(dui)(dui)產業鏈上市(shi)(shi)(shi)公司的(de)(de)整合(he)力度。進一(yi)步削減“殼”資(zi)源價值。加強(qiang)并(bing)(bing)購重組(zu)監管(guan)，強(qiang)化(hua)主業相關性，嚴(yan)把注入資(zi)產質量(liang)關，加大對(dui)(dui)“借(jie)殼上市(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)監管(guan)力度，精準(zhun)打擊各類違規“保殼”行為。進一(yi)步強(qiang)化(hua)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)監管(guan)。嚴(yan)格退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)執行，嚴(yan)厲(li)打擊財(cai)務造(zao)假、操(cao)縱市(shi)(shi)(shi)場等惡意規避退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)違法(fa)(fa)行為。健全退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)過程中的(de)(de)投(tou)資(zi)者賠(pei)償救濟機(ji)制，對(dui)(dui)重大違法(fa)(fa)退(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)負有責任的(de)(de)控股(gu)股(gu)東、實際控制人、董事、高管(guan)等要(yao)依法(fa)(fa)賠(pei)償投(tou)資(zi)者損失(shi)。

五、加強證券基金機構監管，推動行業回歸本源、做優做強

推(tui)動證券(quan)基(ji)金機(ji)構高質(zhi)量發(fa)展。引導行業(ye)(ye)(ye)機(ji)構樹立正確(que)經營(ying)理(li)念，處(chu)理(li)好功能性(xing)和盈(ying)利(li)性(xing)關(guan)系。加(jia)強行業(ye)(ye)(ye)機(ji)構股(gu)東、業(ye)(ye)(ye)務準(zhun)入管理(li)，完善(shan)高管人員任(ren)職條件與備案管理(li)制度。完善(shan)對衍生品、融(rong)資融(rong)券(quan)等重(zhong)點業(ye)(ye)(ye)務的監管制度。推(tui)動行業(ye)(ye)(ye)機(ji)構加(jia)強投(tou)行能力和財富管理(li)能力建設。支持頭部機(ji)構通過并(bing)購重(zhong)組(zu)、組(zu)織創新等方式提升核心競爭(zheng)力，鼓(gu)勵中小機(ji)構差異(yi)化發(fa)展、特色化經營(ying)。

積極培育良好的行(xing)(xing)業(ye)(ye)文(wen)化(hua)(hua)和投資文(wen)化(hua)(hua)。完善與(yu)經(jing)營績效、業(ye)(ye)務性質、貢(gong)獻(xian)水平、合(he)(he)規風控(kong)、社會(hui)文(wen)化(hua)(hua)相適應的證券基金(jin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)薪酬管理(li)制度。持續開展行(xing)(xing)業(ye)(ye)文(wen)化(hua)(hua)綜合(he)(he)治理(li)，建(jian)立健(jian)全從(cong)業(ye)(ye)人員分類名(ming)單(dan)制度和執(zhi)業(ye)(ye)聲譽管理(li)機制，堅決糾治拜金(jin)主義、奢靡享樂(le)、急功近利、“炫富”等(deng)不良風氣。

六、加強交易監管，增強資本市場內在穩定性

促進(jin)市(shi)場(chang)平穩(wen)運行(xing)。強(qiang)化股市(shi)風(feng)險(xian)(xian)綜合研判(pan)。加強(qiang)戰略性力量儲備和(he)穩(wen)定機制(zhi)建(jian)設。集中整(zheng)治私募基金領域突出風(feng)險(xian)(xian)隱患。完(wan)善市(shi)場(chang)化法治化多元化的債券違(wei)約風(feng)險(xian)(xian)處置機制(zhi)，堅決打擊逃廢債行(xing)為。探(tan)索適應中國(guo)發展階(jie)段的期貨監(jian)管制(zhi)度(du)和(he)業(ye)務(wu)模式。做(zuo)好跨市(shi)場(chang)跨行(xing)業(ye)跨境風(feng)險(xian)(xian)監(jian)測應對。

加(jia)強(qiang)(qiang)交易(yi)(yi)監(jian)管。完善(shan)對異常交易(yi)(yi)、操縱(zong)市(shi)場(chang)的監(jian)管標(biao)準。出(chu)臺程序化(hua)(hua)交易(yi)(yi)監(jian)管規定，加(jia)強(qiang)(qiang)對高頻量化(hua)(hua)交易(yi)(yi)監(jian)管。制定私(si)募(mu)證券基金運作規則。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)底線思維(wei)，完善(shan)極端情形的應對措(cuo)施。嚴肅查處操縱(zong)市(shi)場(chang)惡意做(zuo)空等違(wei)法違(wei)規行為(wei)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)震懾警示。

健全預期管理機制。將重大經濟(ji)或非經濟(ji)政策(ce)(ce)對資本(ben)市場的影響(xiang)評估內(nei)容納入宏觀政策(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致性評估框架，建立(li)重大政策(ce)(ce)信息發布協調機制。

七、大力推動中長期資金入市，持續壯大長期投資力量

建立(li)(li)培育長(chang)期投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的市(shi)場生(sheng)態，完善適(shi)配長(chang)期投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的基(ji)(ji)礎制(zhi)度(du)，構建支持“長(chang)錢長(chang)投(tou)(tou)(tou)(tou)”的政(zheng)策體(ti)系。大力(li)發展權益(yi)類(lei)公募(mu)基(ji)(ji)金(jin)，大幅提(ti)升權益(yi)類(lei)基(ji)(ji)金(jin)占比(bi)。建立(li)(li)交易型開放式指數基(ji)(ji)金(jin)（ETF）快速審批通(tong)道，推(tui)動指數化投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發展。全面加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)金(jin)公司投(tou)(tou)(tou)(tou)研能力(li)建設，豐富公募(mu)基(ji)(ji)金(jin)可投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產類(lei)別(bie)和投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)組合(he)，從規模導(dao)向(xiang)向(xiang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者回報導(dao)向(xiang)轉(zhuan)變(bian)。穩步降低公募(mu)基(ji)(ji)金(jin)行業(ye)(ye)綜(zong)合(he)費率，研究規范基(ji)(ji)金(jin)經(jing)理(li)薪(xin)酬制(zhi)度(du)。修訂(ding)基(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)人分類(lei)評價制(zhi)度(du)，督(du)促樹牢理(li)性投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、價值投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、長(chang)期投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)理(li)念。支持私募(mu)證券投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)和私募(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)業(ye)(ye)務穩健發展，提(ti)升投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行為穩定性。

優化(hua)保(bao)險(xian)資(zi)(zi)金(jin)(jin)權(quan)益(yi)(yi)投資(zi)(zi)政策環境，落實并完善國(guo)有保(bao)險(xian)公司績效評價辦法，更好鼓(gu)勵開展長期權(quan)益(yi)(yi)投資(zi)(zi)。完善保(bao)險(xian)資(zi)(zi)金(jin)(jin)權(quan)益(yi)(yi)投資(zi)(zi)監管制度(du)，優化(hua)上(shang)市保(bao)險(xian)公司信息披露要求(qiu)。完善全(quan)國(guo)社會(hui)保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)、基(ji)本養老保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)投資(zi)(zi)政策。提(ti)升企業年金(jin)(jin)、個人養老金(jin)(jin)投資(zi)(zi)靈活度(du)。鼓(gu)勵銀行理財和信托(tuo)資(zi)(zi)金(jin)(jin)積(ji)極參與(yu)資(zi)(zi)本市場，提(ti)升權(quan)益(yi)(yi)投資(zi)(zi)規模。

八、進一步全面深化改革開放，更好服務高質量發展

著力做好科(ke)技金融、綠(lv)色(se)金融、普(pu)惠(hui)金融、養老金融、數字金融五篇(pian)大文章。推動股票發行注冊制走深走實，增強資(zi)本(ben)市場制度(du)競爭力，提(ti)升對(dui)新(xin)產(chan)業新(xin)業態新(xin)技術的(de)包容(rong)性，更好服務科(ke)技創新(xin)、綠(lv)色(se)發展(zhan)、國資(zi)國企改(gai)革等國家戰略實施和(he)中小企業、民(min)營企業發展(zhan)壯大，促進新(xin)質生產(chan)力發展(zhan)。加(jia)大對(dui)符合國家產(chan)業政策導向、突破關鍵(jian)核心技術企業的(de)股債融資(zi)支持。加(jia)大并購重組(zu)改(gai)革力度(du)，多措并舉活躍(yue)并購重組(zu)市場。健全(quan)上市公司可持續信息披(pi)露制度(du)。

完(wan)善多層次資本市場體系。堅持(chi)主板(ban)、科創板(ban)、創業板(ban)和(he)(he)北(bei)交所錯位發(fa)展(zhan)(zhan)，深化(hua)新三板(ban)改革，促進區域性股權市場規范發(fa)展(zhan)(zhan)。進一步暢通“募(mu)投管退(tui)”循環，發(fa)揮好創業投資、私(si)募(mu)股權投資支持(chi)科技創新作用。推動債券和(he)(he)不動產(chan)投資信托基金(jin)（REITs）市場高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。穩(wen)慎有序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)期貨和(he)(he)衍(yan)生品市場。

堅持統籌(chou)資本市場(chang)高水平(ping)制(zhi)度(du)型開放(fang)和安全。拓展優(you)化資本市場(chang)跨(kua)境(jing)互聯互通機制(zhi)。拓寬企業(ye)境(jing)外上(shang)市融資渠道，提(ti)升境(jing)外上(shang)市備案管(guan)理質效。加強開放(fang)條件下的監管(guan)能(neng)力建(jian)設。深化國際(ji)證券監管(guan)合作。

九、推動形成促進資本市場高質量發展的合力

推(tui)動(dong)加強資(zi)本(ben)市場(chang)法(fa)(fa)治建設，大(da)幅提升(sheng)違法(fa)(fa)違規成本(ben)。推(tui)動(dong)修訂(ding)證券(quan)投資(zi)基金法(fa)(fa)。出(chu)(chu)臺(tai)上市公(gong)司(si)(si)(si)監督管(guan)(guan)理條(tiao)例(li)，修訂(ding)證券(quan)公(gong)司(si)(si)(si)監督管(guan)(guan)理條(tiao)例(li)，加快(kuai)制定(ding)公(gong)司(si)(si)(si)債券(quan)管(guan)(guan)理條(tiao)例(li)，研究制定(ding)不(bu)動(dong)產投資(zi)信托基金管(guan)(guan)理條(tiao)例(li)。推(tui)動(dong)出(chu)(chu)臺(tai)背(bei)信損(sun)害上市公(gong)司(si)(si)(si)利益(yi)罪的司(si)(si)(si)法(fa)(fa)解釋、內幕交(jiao)易和操縱市場(chang)等(deng)民事(shi)賠(pei)償的司(si)(si)(si)法(fa)(fa)解釋，以(yi)及(ji)打擊挪用私募基金資(zi)金、背(bei)信運用受托財產等(deng)犯罪行為(wei)的司(si)(si)(si)法(fa)(fa)文件。

加(jia)(jia)(jia)大(da)對證券期貨違法(fa)(fa)(fa)犯罪的聯合打擊力度(du)。健全線(xian)索發現、舉(ju)報獎勵等機(ji)制。完善證券執(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)體制機(ji)制，提高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)刑事銜接效(xiao)率。強化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)監管、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審判、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢察之間的高效(xiao)協同。加(jia)(jia)(jia)大(da)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)、民(min)事、刑事立體化追責力度(du)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)從嚴查處各(ge)類違法(fa)(fa)(fa)違規行(xing)(xing)為。加(jia)(jia)(jia)大(da)證券糾紛特別代(dai)表人訴(su)訟(song)制度(du)適用力度(du)，完善行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)當事人承諾制度(du)。探索開展(zhan)檢察機(ji)關(guan)提起證券民(min)事公益訴(su)訟(song)試(shi)點(dian)。進一(yi)步加(jia)(jia)(jia)強資本市場(chang)誠信(xin)體系建設。

深(shen)化(hua)央(yang)地(di)、部(bu)際協調(diao)聯動(dong)。強(qiang)化(hua)宏觀政(zheng)策協同，促進實(shi)體經濟和(he)(he)產業高質量發(fa)展，為資(zi)本市(shi)場(chang)健康發(fa)展營(ying)造良(liang)好(hao)的環境。落實(shi)并(bing)完(wan)善上市(shi)公司(si)股(gu)權激(ji)勵、中長期(qi)資(zi)金(jin)、私募股(gu)權創投(tou)基金(jin)、不動(dong)產投(tou)資(zi)信托(tuo)基金(jin)等稅收政(zheng)策，健全(quan)有利于創新資(zi)本形成和(he)(he)活躍(yue)市(shi)場(chang)的財稅體系(xi)。建立(li)央(yang)地(di)和(he)(he)跨部(bu)門監(jian)管數據信息共享機制(zhi)。壓實(shi)地(di)方政(zheng)府(fu)在提(ti)高上市(shi)公司(si)質量以及化(hua)解處置債券違約、私募機構風險等方面(mian)的責任。

打造政治(zhi)(zhi)過(guo)硬、能力過(guo)硬、作風(feng)過(guo)硬的(de)監管鐵(tie)軍。把政治(zhi)(zhi)建設放在更加突出位置，深入(ru)推進全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨，鍛造忠誠干(gan)凈擔當的(de)高素質專業化的(de)資本市(shi)場干(gan)部人(ren)才隊伍(wu)。堅(jian)決(jue)破除(chu)“例外(wai)論”、“精英論”、“特(te)殊論”等(deng)錯誤思想。從(cong)嚴從(cong)緊(jin)完善離職人(ren)員管理(li)，整治(zhi)(zhi)“影(ying)子股(gu)東”、不當入(ru)股(gu)、政商“旋轉門(men)”、“逃逸式辭職”等(deng)問題。鏟除(chu)腐(fu)敗問題產(chan)生的(de)土壤和條件，堅(jian)決(jue)懲治(zhi)(zhi)腐(fu)敗與風(feng)險交織、資本與權力勾連等(deng)腐(fu)敗問題，營造風(feng)清氣正的(de)政治(zhi)(zhi)生態。

國務院

2024年4月4日

（本文有刪減）

編輯|孫志成 杜恒峰

校對|程鵬

本文(wen)轉自：中國政府網