湛江市第十五屆人民代表大會常務委員會

公    告

（第19號）

　　湛(zhan)江(jiang)市(shi)第(di)十五屆人(ren)民代表大會(hui)常(chang)務委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)二(er)十四(si)次會(hui)議(yi)于2023年12月6日(ri)(ri)通過的月日(ri)(ri)《湛(zhan)江(jiang)市(shi)紅樹林濕(shi)地保護條例》，已經廣東省(sheng)第(di)十四(si)屆人(ren)民代表大會(hui)常(chang)務委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)七次會(hui)議(yi)于2023年12月28日(ri)(ri)批準，起施現予公布，行湛(zhan)自2024年1月10日(ri)(ri)起施行。江(jiang)市(shi)

湛江市人民代表大會(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)

2024年1月5日

一起來看看

《條(tiao)例》有(you)哪些主要內(nei)容(rong)

世(shi)喬村紅樹林里百鳥齊飛。紅樹護(hu)條彭(peng)鎮強 攝

　　條例不設章節，林濕例出爐→杏彩彩票官網平臺網頁共有(you)二(er)十(shi)(shi)條(tiao)。地保(bao)第(di)(di)(di)一條(tiao)至第(di)(di)(di)五(wu)條(tiao)對(dui)(dui)(dui)立法目的(de)月日及(ji)(ji)依據、適用范圍(wei)、起施(shi)政府及(ji)(ji)部門職(zhi)責、行湛輿論監督、江市扶持獎(jiang)勵等作出規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。紅(hong)樹(shu)護條(tiao)第(di)(di)(di)六(liu)條(tiao)至第(di)(di)(di)九(jiu)條(tiao)對(dui)(dui)(dui)紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地保(bao)護專(zhuan)項規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)程序(xu)和要求、林(lin)濕(shi)例出爐→規(gui)(gui)(gui)劃(hua)內(nei)容以及(ji)(ji)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)地保(bao)調整等作出規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。第(di)(di)(di)十(shi)(shi)條(tiao)至第(di)(di)(di)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)對(dui)(dui)(dui)紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地的(de)月日保(bao)護和管理作出具體(ti)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。第(di)(di)(di)十(shi)(shi)六(liu)條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了人民檢察院對(dui)(dui)(dui)破壞(huai)紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地行為可(ke)以提起公益訴訟等。第(di)(di)(di)十(shi)(shi)七(qi)條(tiao)至第(di)(di)(di)十(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)對(dui)(dui)(dui)在紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地內(nei)挖塘的(de)法律責任作出具體(ti)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，同時(shi)明(ming)確國家機關及(ji)(ji)其(qi)工(gong)作人員有(you)關行為的(de)責任追(zhui)究方式(shi)。第(di)(di)(di)二(er)十(shi)(shi)條(tiao)明(ming)確了條(tiao)例的(de)施(shi)行時(shi)間。

大(da)潮落下，招潮蟹(xie)揮(hui)舞著大(da)螯，爬出洞穴。

　　一、《條例(li)》有哪(na)些主要內容(rong)？

　　條例不設章節，杏彩彩票平臺注冊地址共(gong)有(you)二十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)。第(di)(di)(di)一條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)五(wu)條(tiao)(tiao)對(dui)立法(fa)目的及依據、適(shi)用范(fan)圍、政府及部(bu)門職(zhi)責、輿論監督、扶持獎勵等作(zuo)出(chu)(chu)(chu)規定。第(di)(di)(di)六(liu)條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)九條(tiao)(tiao)對(dui)紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)濕地保護專(zhuan)項規劃(hua)編制(zhi)程序和要求、規劃(hua)內容(rong)以(yi)及規劃(hua)的調整等作(zuo)出(chu)(chu)(chu)規定。第(di)(di)(di)十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)對(dui)紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)濕地的保護和管理作(zuo)出(chu)(chu)(chu)具體規定。第(di)(di)(di)十(shi)(shi)六(liu)條(tiao)(tiao)規定了人(ren)民檢察院對(dui)破壞紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)濕地行(xing)(xing)為可以(yi)提(ti)起公(gong)益(yi)訴訟等。第(di)(di)(di)十(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)十(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)對(dui)在(zai)紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)濕地內挖塘的法(fa)律(lv)責任(ren)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)具體規定，同(tong)時(shi)明(ming)確國家機(ji)關及其工作(zuo)人(ren)員有(you)關行(xing)(xing)為的責任(ren)追(zhui)究方式(shi)。第(di)(di)(di)二十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)明(ming)確了條(tiao)(tiao)例的施行(xing)(xing)時(shi)間。

　　二、《條例》的立(li)法目的及依據是什么？

　　《條(tiao)(tiao)例(li)》規(gui)范(fan)了湛(zhan)江市紅(hong)樹林(lin)濕(shi)地(di)的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、修復、管理和(he)(he)利(li)用等(deng)活動，為建(jian)設(she)綠(lv)美湛(zhan)江提供了良好的(de)生態法(fa)治保(bao)(bao)(bao)障，對深(shen)入踐行習近平生態文明思想，凝聚建(jian)設(she)“紅(hong)樹林(lin)之城”的(de)強(qiang)大(da)合力，推動湛(zhan)江市紅(hong)樹林(lin)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)與恢(hui)復邁向新的(de)發展(zhan)階(jie)段具有十(shi)分(fen)重要的(de)意義(yi)。制定《條(tiao)(tiao)例(li)》依據的(de)相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)主要有：《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國(guo)濕(shi)地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國(guo)海洋(yang)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國(guo)自然(ran)區保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)例(li)》《廣東省濕(shi)地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)例(li)》等(deng)。

　　三、杏彩彩票平臺注冊地址查詢《條例》的(de)適用范(fan)圍是什么？

　　《條例(li)》適用(yong)于(yu)湛(zhan)江市行政區域內(nei)紅(hong)樹林(lin)濕(shi)地(di)的保護和管理。

　　四、《條例》對紅樹林濕地的主(zhu)管部門(men)及其(qi)職責作(zuo)了哪(na)些規定(ding)？

　　自然(ran)資源部門(men)是(shi)紅樹林濕(shi)地的(de)主(zhu)管部門(men)，負(fu)責(ze)本行政區域內紅樹林濕(shi)地的(de)保護和管理工作。

　　五(wu)、《條例》對紅樹林(lin)濕(shi)地的其他管理(li)部門及其職責作了哪些規定？

　　發(fa)展(zhan)改(gai)革、教育、科學技術、公安、財政、生態環境、住房城鄉(xiang)建設、交通運(yun)輸、水(shui)務、農業農村、文廣(guang)旅體(ti)、海洋綜合執(zhi)法等(deng)相關部門按照各自職責，做好紅樹林濕地保護(hu)和(he)管理工作(zuo)。

　　六(liu)、《條(tiao)例》對政(zheng)府（管(guan)委(wei)會(hui)）以及(ji)村（居）民委(wei)員會(hui)的職責作了哪些規定？

　　市、縣（市、區）人民政(zheng)府應(ying)當將紅(hong)樹林(lin)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作納(na)入國民經濟和社會發(fa)展規(gui)劃，加(jia)強對(dui)紅(hong)樹林(lin)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作的領導，解決紅(hong)樹林(lin)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作中的重大問題，并將紅(hong)樹林(lin)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)經費列入本級財政(zheng)預算。

　　紅樹林濕地(di)所在地(di)鄉(xiang)鎮人(ren)民政府、街道辦事處(chu)應當履(lv)行屬(shu)地(di)管理職責(ze)，組織做好轄區內紅樹林濕地(di)的(de)保護和管理工作，預防、制止和協助調(diao)查破壞(huai)紅樹林濕地(di)的(de)行為。

　　各類經濟(ji)功(gong)能區管(guan)(guan)理(li)委員會按(an)照(zhao)規定的職責做好紅樹林濕地(di)保護和(he)管(guan)(guan)理(li)的相關工(gong)作(zuo)。

　　紅樹(shu)林濕地所在地村(cun)（居）民(min)委員會協(xie)助人民(min)政府(fu)和(he)相關部門做好紅樹(shu)林濕地的保護(hu)和(he)管理工(gong)作，并可以(yi)根據當地實際，在村(cun)規(gui)民(min)約(yue)或者居民(min)公(gong)約(yue)中規(gui)定紅樹(shu)林保護(hu)和(he)管理措(cuo)施。

退潮后露出(chu)紅樹(shu)林樹(shu)根。李(li)春(chun)廣 攝(she)

　　七、《條(tiao)例》對紅樹林自然保護區(qu)管理機構的職責作了哪些(xie)規定(ding)？

　　紅樹(shu)林自然保(bao)護(hu)區(qu)管理機構負責(ze)保(bao)護(hu)區(qu)內紅樹(shu)林濕地(di)的保(bao)護(hu)和管理工作(zuo)。

　　八、《條例》規定了單位和個人有(you)什么權利(li)義務？

　　任(ren)何單位和個人(ren)都有保護紅樹林濕(shi)地的(de)義務，對(dui)破壞紅樹林濕(shi)地的(de)行為有權舉報(bao)或者(zhe)控告，接到舉報(bao)或者(zhe)控告的(de)機關(guan)應當及時處理，并依法保護舉報(bao)人(ren)、控告人(ren)的(de)合法權益(yi)。

　　九、《條例(li)》對(dui)舉報監督(du)的(de)方(fang)式作了哪些(xie)規定？

　　市自(zi)然資源部門應當建立(li)舉報制(zhi)度，向社(she)會(hui)公開舉報電話、網址、通信地址等。

　　廣播(bo)、電視、報刊等新聞媒體應當開展紅樹林濕(shi)地保護法(fa)律法(fa)規和紅樹林保護知識的公(gong)益宣傳，加強輿論監督。

　　十、《條例(li)》對社會參與紅樹林保護作了哪些(xie)規定？

　　鼓勵公(gong)民、法人和其他組織以投資、捐(juan)資、認種(zhong)、認養、志愿服(fu)務等方式(shi)參與紅樹(shu)林的保護。

　　市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）人民政府對在紅樹(shu)林(lin)濕(shi)地保護和管理工作中(zhong)作出突出貢獻的單位(wei)和個人按照有關規定給予(yu)表彰和獎勵。

　　十一、《條例(li)》對編制紅(hong)樹(shu)林濕地保護(hu)專項規劃作了哪些規定？

　　市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)應當組織編制(zhi)(zhi)市(shi)紅(hong)(hong)樹(shu)林(lin)(lin)(lin)濕地(di)(di)保護(hu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)，采取有效措施保護(hu)紅(hong)(hong)樹(shu)林(lin)(lin)(lin)濕地(di)(di)。紅(hong)(hong)樹(shu)林(lin)(lin)(lin)濕地(di)(di)所(suo)在地(di)(di)縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)應當根據(ju)市(shi)紅(hong)(hong)樹(shu)林(lin)(lin)(lin)濕地(di)(di)保護(hu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)組織編制(zhi)(zhi)本(ben)行政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)域紅(hong)(hong)樹(shu)林(lin)(lin)(lin)濕地(di)(di)保護(hu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)。

　　十二(er)、《條(tiao)例》對(dui)紅(hong)樹林濕地保護專項規劃的內容作(zuo)了哪些規定(ding)？

　　紅(hong)樹林(lin)濕地保(bao)(bao)護(hu)專項規劃應(ying)當(dang)明確紅(hong)樹林(lin)濕地保(bao)(bao)護(hu)目標(biao)任務、保(bao)(bao)護(hu)范圍、保(bao)(bao)障措施、修復(fu)、利用等(deng)內(nei)容(rong)。紅(hong)樹林(lin)濕地保(bao)(bao)護(hu)專項規劃應(ying)遵循國(guo)土空間規劃，并與相關規劃銜接。

　　十(shi)三(san)、《條例》對修改紅樹林濕地(di)保(bao)護專項(xiang)規劃作了哪(na)些規定？

　　市、縣（市、區）人民(min)政(zheng)府應(ying)當定(ding)期組織(zhi)檢(jian)查和評(ping)估紅樹(shu)林(lin)濕地保(bao)護專(zhuan)(zhuan)項規(gui)劃實(shi)施(shi)情況，加強監(jian)管(guan)。經(jing)依法批(pi)(pi)準的紅樹(shu)林(lin)濕地保(bao)護專(zhuan)(zhuan)項規(gui)劃不(bu)得擅自修改、調整(zheng)。確需修改、調整(zheng)的，應(ying)當按(an)照規(gui)劃編制程序(xu)進行，并報原審批(pi)(pi)機關(guan)批(pi)(pi)準。

　　十四(si)、《條例(li)》對(dui)使用紅樹林濕地作了哪些(xie)規定？

　　除(chu)國家重(zhong)大項目(mu)和防災減災等外，禁止占用紅樹林(lin)濕(shi)地；確需占用或者(zhe)臨時占用的(de)，應當開展不(bu)可(ke)避讓性論證，依法(fa)辦理(li)審批手續。

　　十五、《條例》規定(ding)在什么情況下可以(yi)移植(zhi)、采挖、采伐紅樹(shu)林或者(zhe)采摘紅樹(shu)林種(zhong)子？

　　因科研、醫藥(yao)或者紅樹林濕地保護(hu)等(deng)需要移植、采(cai)挖、采(cai)伐(fa)、采(cai)摘(zhai)的(de)，應當經地級(ji)以(yi)上(shang)市人(ren)民政府林業主(zhu)管(guan)部門(men)(men)同意。經批準移植、采(cai)挖、采(cai)伐(fa)、采(cai)摘(zhai)的(de)，應當在指(zhi)定(ding)的(de)種類、數量(liang)、時間、地點內進行，并接受縣級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政府林業主(zhu)管(guan)部門(men)(men)的(de)監督檢查。

　　十六、《條例》對紅樹林自然(ran)保護區功(gong)能區的劃分作了哪些(xie)規定(ding)？

　　紅樹林自然保護(hu)區(qu)劃(hua)分為核心區(qu)、緩沖區(qu)和實驗區(qu)三個功(gong)能(neng)區(qu)，依法分別采取(qu)相(xiang)應的保護(hu)和管理措施(shi)。各(ge)功(gong)能(neng)區(qu)的具體范圍、面(mian)積及(ji)界(jie)線由批準建立自然保護(hu)區(qu)的人民(min)政(zheng)府確(que)定，予以公告。 

　　十(shi)七、《條例》對進入紅(hong)樹(shu)林自然保護區核心(xin)區或者緩沖區作了哪些規定(ding)？

　　禁止(zhi)任何(he)人非法進(jin)入紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)(lin)自然(ran)(ran)(ran)保護(hu)區(qu)的(de)(de)(de)核心區(qu)。因科(ke)學(xue)(xue)研究的(de)(de)(de)需要，必須進(jin)入核心區(qu)開(kai)展(zhan)科(ke)學(xue)(xue)研究觀測、調查活動(dong)的(de)(de)(de)，應當事先向紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)(lin)自然(ran)(ran)(ran)保護(hu)區(qu)管理(li)機(ji)構提(ti)交(jiao)申(shen)請(qing)和活動(dong)計劃，經依法批準后(hou)進(jin)行。因教(jiao)學(xue)(xue)科(ke)研的(de)(de)(de)需要，必須進(jin)入緩沖區(qu)開(kai)展(zhan)非破壞性的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)研究、教(jiao)學(xue)(xue)實習和標(biao)本(ben)采集活動(dong)的(de)(de)(de)，應當事先向紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)(lin)自然(ran)(ran)(ran)保護(hu)區(qu)管理(li)機(ji)構提(ti)交(jiao)申(shen)請(qing)和活動(dong)計劃，經紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)(lin)自然(ran)(ran)(ran)保護(hu)區(qu)管理(li)機(ji)構批準后(hou)實施，并(bing)將活動(dong)成(cheng)果的(de)(de)(de)副本(ben)提(ti)交(jiao)紅(hong)樹(shu)(shu)林(lin)(lin)自然(ran)(ran)(ran)保護(hu)區(qu)管理(li)機(ji)構。

　　十(shi)八、《條例》對在紅樹林(lin)自然(ran)保(bao)護區(qu)內開展參觀、旅游活動作了哪些規定(ding)？

　　禁(jin)止在紅樹林(lin)自然保(bao)(bao)護區的(de)核心區和緩沖區開展旅游和生產經營(ying)活(huo)動(dong)。在自然保(bao)(bao)護區的(de)實驗區內開展參觀(guan)、旅游活(huo)動(dong)的(de)，由自然保(bao)(bao)護區管(guan)理(li)(li)(li)機構編(bian)制方(fang)(fang)案(an)，方(fang)(fang)案(an)應(ying)當(dang)符合自然保(bao)(bao)護區管(guan)理(li)(li)(li)目標。在自然保(bao)(bao)護區組(zu)織(zhi)參觀(guan)、旅游活(huo)動(dong)的(de)，應(ying)當(dang)嚴格按照規定的(de)方(fang)(fang)案(an)進(jin)行(xing)，并加強(qiang)管(guan)理(li)(li)(li)；進(jin)入自然保(bao)(bao)護區參觀(guan)、旅游的(de)單(dan)位和個人，應(ying)當(dang)服(fu)從自然保(bao)(bao)護區管(guan)理(li)(li)(li)機構的(de)管(guan)理(li)(li)(li)。嚴禁(jin)開設與自然保(bao)(bao)護區保(bao)(bao)護方(fang)(fang)向不一(yi)致(zhi)的(de)參觀(guan)、旅游項目。

　　十九(jiu)、《條例》對(dui)開展紅樹林(lin)濕地的修(xiu)復工作作了哪些規定？

　　對生(sheng)態功(gong)能重要區域、海洋災害風險等(deng)級較高(gao)地(di)區、瀕(bin)危物種保(bao)護區域或者造林(lin)(lin)條件較好地(di)區的紅樹(shu)林(lin)(lin)濕地(di)，以及(ji)納(na)入國家(jia)和省批準建立(li)的自然保(bao)護地(di)的紅樹(shu)林(lin)(lin)濕地(di)，應(ying)當優(you)先開(kai)展修復。

　　縣級(ji)人民政府應當科學營(ying)造紅樹(shu)(shu)林(lin)，在(zai)紅樹(shu)(shu)林(lin)濕(shi)地(di)(di)資源(yuan)現(xian)狀(zhuang)調(diao)查的基礎上(shang)，科學論證、合理確定(ding)(ding)紅樹(shu)(shu)林(lin)適宜(yi)恢(hui)復種植地(di)(di)。紅樹(shu)(shu)林(lin)年度造林(lin)達(da)到規定(ding)(ding)面(mian)積和標準的，按照國家和省的規定(ding)(ding)給予新增建設用地(di)(di)計劃指標獎(jiang)勵。

　　二(er)十、《條例》對科學(xue)開發利用紅樹林濕地作了(le)哪(na)些規定(ding)？

　　鼓勵因地制(zhi)宜開展(zhan)(zhan)紅(hong)樹(shu)林(lin)種植和(he)生(sheng)態(tai)養殖耦合，探(tan)索產(chan)業和(he)生(sheng)態(tai)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式。開展(zhan)(zhan)紅(hong)樹(shu)林(lin)碳匯(hui)項目開發(fa)，探(tan)索建立紅(hong)樹(shu)林(lin)生(sheng)態(tai)產(chan)品價值(zhi)實現途徑，促進(jin)紅(hong)樹(shu)林(lin)保護(hu)科學(xue)技(ji)術、管理模(mo)式以及(ji)碳匯(hui)交易等方面(mian)的(de)技(ji)術交流(liu)和(he)成(cheng)果(guo)共享；引導(dao)社會資本參與紅(hong)樹(shu)林(lin)保護(hu)和(he)修復，實現生(sheng)態(tai)產(chan)品的(de)價值(zhi)轉換。

　　二十(shi)一、《條(tiao)例》對(dui)破(po)壞紅樹(shu)林濕地行為提(ti)起(qi)公益訴訟(song)作了哪些規定？

　　人民檢察院在履行職(zhi)責中發現破壞紅樹(shu)林濕(shi)地行為損害國家利(li)益或者(zhe)(zhe)社會公(gong)共利(li)益的，依法(fa)提出檢察建議、支持起訴(su)或者(zhe)(zhe)提起公(gong)益訴(su)訟(song)。

　　二十二、《條例(li)》對國家(jia)機關及其工作(zuo)人員不履行職(zhi)責需承擔的法律責任(ren)作(zuo)了(le)哪些規定？

　　國家機(ji)關及(ji)其(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)應當依(yi)(yi)據(ju)《條例》的(de)規定做好紅樹(shu)林(lin)濕(shi)地的(de)保護(hu)工作(zuo)(zuo)。國家機(ji)關及(ji)其(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)在紅樹(shu)林(lin)濕(shi)地保護(hu)工作(zuo)(zuo)中有(you)濫(lan)用職權(quan)、玩(wan)忽職守(shou)、徇私舞弊行為的(de)，對直(zhi)接負(fu)責(ze)的(de)主管人(ren)員(yuan)(yuan)和其(qi)(qi)他直(zhi)接責(ze)任人(ren)員(yuan)(yuan)依(yi)(yi)法給予處分(fen)；構成犯罪(zui)的(de)，依(yi)(yi)法追究刑事(shi)責(ze)任。

　　來(lai)源：湛江市人民代表大會常(chang)務委員會