編者按：20年前，年案浙江省委作出建設平安浙江的少永重大決策部署。全省上下走出了一條經濟發展與社會穩定同步推進、基層社會治理與平安建設同步提升、法庭人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強的做對“平安大道”。20年來，年案杏彩官方彩票平臺登陸網址浙江(jiang)一(yi)直(zhi)保持經(jing)濟持續健康(kang)發展，少永社(she)會發展水平各(ge)(ge)項指標(biao)(biao)位居全國前列，基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)成為全國最(zui)(zui)安全、法(fa)庭(ting)(ting)社(she)會公平指數最(zui)(zui)高的(de)做對(dui)(dui)省(sheng)份之(zhi)一(yi)。即日起，年案潮新聞聯合浙江(jiang)省(sheng)委政(zheng)法(fa)委推出(chu)“平安坐標(biao)(biao)”系(xi)列報道(dao)，少永講述各(ge)(ge)地在平安建(jian)設中的(de)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)成果與故(gu)事。“平安坐標(biao)(biao)”系(xi)列第五站(zhan)，法(fa)庭(ting)(ting)我們(men)來到(dao)金華永康(kang)龍山法(fa)庭(ting)(ting)，做對(dui)(dui)探尋(xun)市域基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治理(li)的(de)“龍山經(jing)驗(yan)”。

　　一個坐落于工(gong)業重鎮的基層(ceng)法庭，十(shi)多年來訴訟案件不僅(jin)沒有增加，反而逐年斷崖式下降。

　　這并不是什么天方夜譚，而是發生在浙中永康龍山法庭的真實故事。

記者 阮西內 攝

　　永康是全國赫赫有名的“五金之都”。龍山法庭下轄的龍山、西溪兩鎮，杏彩網頁版注冊地址都(dou)是永康東北部(bu)的(de)產業重鎮，擁有超過11萬人口，社(she)會治安形勢也是相對復雜(za)。

　　可(ke)是，自2013年(nian)恢復設立以來，龍山法(fa)庭(ting)的收案量從2013年(nian)的806件，下降到2023年(nian)的95件，降幅(fu)將近(jin)90%。

　　這是(shi)怎么做(zuo)到(dao)(dao)的(de)？帶(dai)著(zhu)問題，記者(zhe)來到(dao)(dao)龍山(shan)法(fa)庭。

　　法官不僅要坐堂辦案，還要走遍田間地頭

　　一(yi)般人印象(xiang)中的(de)法(fa)(fa)官(guan)，大概是穿著(zhu)法(fa)(fa)袍，手持(chi)法(fa)(fa)槌，在法(fa)(fa)庭上斷案。但在龍山法(fa)(fa)庭，每一(yi)位法(fa)(fa)官(guan)都(dou)會在田間地頭出沒。

　　就比(bi)如這一任庭長(chang)盧(lu)發揚，4月(yue)8日中午，當記者見到他(ta)時，他(ta)和同事剛剛從村里回到法庭。

　　他們去的村子是四路上村，距離法庭只有幾分鐘車程，杏彩網頁注冊平臺緊挨著(zhu)龍山(shan)鎮工業園區。

　　盧發(fa)揚說(shuo)，這次過去，主要是為了兩件(jian)(jian)事(shi)。第一(yi)件(jian)(jian)事(shi)，老村(cun)(cun)改(gai)(gai)造(zao)。“村(cun)(cun)干部把(ba)我們(men)(men)，還有派出所、司法所、檢察室的(de)(de)同(tong)志們(men)(men)一(yi)起約過去，商量改(gai)(gai)造(zao)細節(jie)，如何(he)幫助村(cun)(cun)民在改(gai)(gai)造(zao)過程中爭取(qu)最大化利益。”討(tao)論(lun)完這事(shi)已臨近中午，他們(men)(men)又去忙(mang)第二件(jian)(jian)事(shi)：去村(cun)(cun)里(li)的(de)(de)老年食(shi)堂(tang)，給老人們(men)(men)上普(pu)法課。

給村民上普法(fa)課(ke) 龍山法(fa)庭供圖

　　這節課的主題，源于轄(xia)(xia)區一起涉(she)及老(lao)年人購買保(bao)健品的糾紛，法(fa)官(guan)們覺得這類案件在老(lao)年群體中有典型性，便借著“送(song)法(fa)下鄉”活動給轄(xia)(xia)區各村老(lao)年分享(xiang)。“我想通過(guo)以案說(shuo)法(fa)的方式，幫他們少走點彎路。”

　　看到這里，你是否也(ye)有疑問：這些事為啥需(xu)要法(fa)官來做？

　　“但為(wei)什么不呢？”盧(lu)發揚說，在龍(long)山法(fa)(fa)庭(ting)，“走(zou)”出去不僅是法(fa)(fa)官的日常工作，也是傳統——2013年，龍(long)山法(fa)(fa)庭(ting)恢復之初，當時的庭(ting)長潘文(wen)接和助審員(yuan)童文(wen)軍(jun)每(mei)人每(mei)天要開六(liu)七個(ge)庭(ting)。辦案之余，他(ta)想出“走(zou)”出法(fa)(fa)庭(ting)的“土辦法(fa)(fa)”，帶著(zhu)法(fa)(fa)官、書(shu)記員(yuan)下村走(zou)訪，提前(qian)化解糾(jiu)紛隱(yin)患，從而(er)改(gai)變了以(yi)往“有求才應”的司(si)法(fa)(fa)模式。

　　這(zhe)就是“龍山(shan)經(jing)驗”的由來(lai)。

時(shi)任庭(ting)長潘(pan)文接(jie)“走”出法(fa)庭(ting)化解隱患(huan) 龍山法(fa)庭(ting)供圖

　　“你以為法官只是坐在法庭等案子上門嗎？以前確實(shi)是這樣的(de)(de)，但現在，在‘龍山經(jing)驗(yan)’的(de)(de)指導下(xia)，我(wo)們的(de)(de)角色變了，也(ye)要主(zhu)動參與(yu)社(she)會治理(li)，這樣才(cai)能防患于未(wei)然嘛(ma)！”

　　在法庭食堂吃了一大(da)碗火(huo)腿(tui)面，凳子都沒捂(wu)熱(re)，盧發揚(yang)又帶隊(dui)出門了。

　　這(zhe)一(yi)次，他(ta)要去隔(ge)壁(bi)的西溪鎮，與鎮黨(dang)委(wei)書記俞曉雅聊(liao)聊(liao)有(you)關共享法(fa)庭的事情(qing)。

記者 楊云寒 攝

　　“我(wo)們聯合鎮里在(zai)西溪鎮社會治理中心也(ye)搭建了一個共享(xiang)法(fa)(fa)庭(ting)，現在(zai)準備推動(dong)這個共享(xiang)法(fa)(fa)庭(ting)實效運作，計劃(hua)把(ba)它(ta)培育(yu)成金華市(shi)星級共享(xiang)法(fa)(fa)庭(ting)。”

　　除此之外，還要和鎮里對接第二天“送法下鄉”的(de)活動(dong)。

　　一起贍養糾紛的啟示：既要解“法結”又要解“心結”

　　因為雙方(fang)準備非常(chang)充分(fen)，溝通(tong)十分(fen)順利和高效。從(cong)西(xi)溪鎮回龍山(shan)法庭的路上，記者問了(le)盧(lu)發(fa)揚(yang)一個的問題(ti)：那些下降的案子去(qu)哪里了(le)？

　　得到的答案是：因(yin)為法官(guan)“走(zou)”出去了(le)(le)，工作提前了(le)(le)，再加上各(ge)方聯(lian)動形成解紛合力，矛盾糾紛層層過濾，所以不用等到起訴開(kai)庭(ting)，案子就解決(jue)了(le)(le)。

　　見(jian)記者似懂非懂，他又講(jiang)起(qi)了一起(qi)發生(sheng)在兩年前的百歲老人贍養糾(jiu)紛。

　　百(bai)歲的(de)陳阿婆(po)有3個子女，也都到了需(xu)要(yao)后輩(bei)贍養的(de)年(nian)紀(ji)。2022年(nian)9月，陳阿婆(po)因為贍養問題(ti)，與3個子女發生(sheng)爭執。村(cun)里網格員介入(ru)溝通多(duo)次，但(dan)效果不明顯(xian)，阿婆(po)的(de)情緒一度非常(chang)激動，揚言(yan)要(yao)起訴3個子女和十(shi)多(duo)個孫輩(bei)。

　　“上(shang)法(fa)庭起訴，我們(men)自然可以受理，也可以依(yi)據法(fa)條做出判決，但(dan)化解(jie)不了矛(mao)盾，而且家庭的裂(lie)痕會越來越大(da)(da)，親(qin)情很難修復。”于是，在龍(long)山鎮(zhen)社會治理中(zhong)(zhong)心(xin)的協調下，龍(long)山法(fa)庭聯合司(si)法(fa)所和人大(da)(da)代表參與到這(zhe)起糾紛的調解(jie)中(zhong)(zhong)。

　　整(zheng)個調(diao)解歷時兩天時間(jian)，在多方的努力下，陳(chen)阿婆和(he)子女都(dou)解開(kai)了心(xin)結。孩(hai)子們(men)答應輪流贍養老母親(qin)，這(zhe)起家庭糾紛也得(de)到了圓滿(man)化解。

陳阿婆和調解員。龍山法(fa)庭供圖(tu)

　　去年，阿婆(po)離世，幾個子女依舊和睦，再沒有發生爭執(zhi)。

　　類(lei)似的故事還有很多。

　　去(qu)年，龍山鎮88歲的(de)黃阿(a)姨在敬(jing)老(lao)(lao)院因(yin)護理不當摔(shuai)傷，全身多處骨折(zhe)。家(jia)屬卻遷怒(nu)醫(yi)院治療(liao)不充分(fen)不及(ji)時，拒付醫(yi)療(liao)費。今年3月，敬(jing)老(lao)(lao)院、醫(yi)院、老(lao)(lao)人家(jia)屬三方矛(mao)盾愈(yu)演愈(yu)烈，各部門聯(lian)動(dong)化解了這起(qi)爭(zheng)端。

龍山法庭供圖

　　盧發揚告訴記者，在黨委的領導下(xia)，龍山法庭充分(fen)(fen)整合解(jie)紛資源，不斷深化(hua)完善(shan)“群眾(zhong)自治—綜治分(fen)(fen)流—訴訟斷后”的分(fen)(fen)層遞進(jin)過濾糾紛化(hua)解(jie)模式。

　　去年(nian)全年(nian)，在龍(long)山法庭及(ji)各方(fang)的(de)努(nu)力下，有超過300多起糾(jiu)紛(fen)，在訴前被圓滿化解。

　　連同糾(jiu)紛一起被化解的，還有當(dang)事人的心(xin)結。

　　“止訟息爭(zheng)達無訟之境”，這是龍山的平安愿景

　　盧發揚前年才(cai)到龍山(shan)法(fa)庭，但他是(shi)土(tu)生土(tu)長(chang)的龍山(shan)人，又在基層(ceng)法(fa)庭待了十(shi)余年，見證了“龍山(shan)經驗”對平安建設(she)的巨大影響。

　　他告訴(su)記者，南(nan)宋時期，龍山鎮出了(le)一位文(wen)學家叫(jiao)陳亮(liang)，開創了(le)永(yong)康學派。“止訟息爭達(da)無訟之境”，是陳亮(liang)對太(tai)平(ping)社會(hui)的愿景，也是“龍山經驗(yan)”的文(wen)化基(ji)因(yin)。

　　在傳統文化(hua)(hua)潛移默化(hua)(hua)地深遠影響(xiang)下(xia)，普通老百(bai)姓也自(zi)發地參與進來，成(cheng)為(wei)基層社會(hui)治理的主力軍。

　　在法庭(ting)的指導下，自治能力不斷(duan)增(zeng)強，訴前(qian)調解成功率也持(chi)續提升，去年已(yi)達到79.74%。

龍山法庭供圖

　　目前，龍山法庭現有(you)登記(ji)在(zai)冊的(de)特邀(yao)調解員超過40人，他們當中有(you)人大代表，有(you)企業家，也有(you)信訪多年但如今(jin)心平(ping)氣(qi)和的(de)“老(lao)刺頭”。同時(shi)，龍山法庭轄區(qu)兩鎮黨委也經常安排(pai)黨員干(gan)部來法庭培訓(xun)，提高調解能力。

　　在龍(long)山(shan)法庭，潮新(xin)聞(wen)記(ji)者見(jian)到了(le)(le)調解員胡仙(xian)記(ji)。前不(bu)久，她(ta)剛剛化解了(le)(le)一(yi)起(qi)意(yi)(yi)外傷(shang)害的(de)(de)(de)糾紛：今年正月迎龍(long)燈的(de)(de)(de)時候，一(yi)位潘(pan)大(da)爺意(yi)(yi)外撞(zhuang)到了(le)(le)一(yi)位24歲的(de)(de)(de)吳姑娘，導致(zhi)對(dui)方(fang)頭部(bu)輕微傷(shang)，但雙(shuang)方(fang)為賠償的(de)(de)(de)問題僵持(chi)不(bu)下。“多虧了(le)(le)龍(long)山(shan)法庭幫忙指導，理清了(le)(le)這(zhe)起(qi)事故中的(de)(de)(de)責任(ren)歸屬，讓我們調解更有說(shuo)(shuo)服(fu)力。”胡仙(xian)記(ji)說(shuo)(shuo)，在法庭指導下開展調解工作，大(da)家也更有底氣了(le)(le)。

　　從2017年開始(shi)，“龍(long)山經驗”走(zou)出龍(long)山鎮，在(zai)永康全(quan)域推廣。

　　2019年，在(zai)永(yong)康市(shi)(shi)多位人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)(biao)的推動下，在(zai)永(yong)康市(shi)(shi)人(ren)(ren)民法院設立(li)了(le)“龍山經驗”永(yong)康市(shi)(shi)人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)(biao)聯(lian)絡(luo)站(zhan)（以下簡稱“代(dai)表(biao)(biao)聯(lian)絡(luo)站(zhan)”），自此(ci)人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)(biao)與法官緊(jin)密(mi)聯(lian)動，通過司法案件一個(ge)“點”的調處，深化對(dui)社(she)情民意(yi)“面”的認識，更好回(hui)應民生。

永康人大供圖

　　就在這趟龍(long)山之行出發(fa)前(qian)，永康一(yi)(yi)位人(ren)大代(dai)表給記者(zhe)發(fa)來了(le)一(yi)(yi)個“兩(liang)(liang)面錦旗”的故事。去年2月，永康兩(liang)(liang)位高三學(xue)生發(fa)生爭執，導致(zhi)其(qi)中一(yi)(yi)名(ming)學(xue)生傷(shang)殘(can)，但兩(liang)(liang)個家庭都(dou)不富裕，雙雙陷入(ru)沉重打擊(ji)。代(dai)表聯絡(luo)站的人(ren)大代(dai)表們介入(ru)后開展(zhan)了(le)細致(zhi)的工作，不僅調解了(le)糾紛，還主動幫助兩(liang)(liang)個家庭解決了(le)實際困難(nan)。今年3月底，原被告雙方給代(dai)表聯絡(luo)站送(song)來錦旗。

　　在盧發揚看來，這(zhe)(zhe)個故事(shi)很(hen)好地總結(jie)了“龍(long)山經驗”的(de)魅(mei)力(li)——“無訟”不是(shi)“和稀(xi)泥(ni)”，而是(shi)通過社會力(li)量的(de)融合(he)，幫(bang)老百姓化解心頭(tou)最(zui)大的(de)難題(ti)，這(zhe)(zhe)就是(shi)社會長久的(de)平安。