住宅老舊電梯有望加入“以(yi)舊換新”隊伍。以(yi)舊換新

　　近日，潮聲《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》發布，丨住提出將加快老舊住宅電梯報廢更新改造，宅老定期組織開展住宅電梯摸排，舊電加入加快報廢更新不符合現行產品標準、以舊換新杏彩彩票官網首頁安全風險高的潮聲(sheng)老舊住宅電(dian)梯。

　　通知(zhi)中說(shuo)，丨住浙江將推(tui)動交付年限15年以(yi)上(shang)的宅老(lao)老(lao)舊住宅電梯(ti)報廢(fei)更(geng)新或大修改造，到(dao)2027年累(lei)積報廢(fei)更(geng)新或大修改造老(lao)舊住宅電梯(ti)4000臺以(yi)上(shang)。舊電加入

　　浙江省(sheng)市場(chang)監管局信息(xi)顯示，以舊(jiu)換新(xin)眼下(xia)浙江全省(sheng)15年以上的(de)潮聲高齡老舊(jiu)電(dian)梯已達3.5萬臺，存量(liang)巨大(da)，丨住(zhu)且(qie)隨著(zhu)時間增長，宅老老舊(jiu)電(dian)梯的(de)舊(jiu)電(dian)加(jia)入數(shu)量(liang)會越(yue)來(lai)越(yue)多，成為城市治理中一個必須(xu)引起重視的(de)問題。

　　電梯扛不住了

　　“租(zu)戶都(dou)逃走了！”“大樓(lou)這么多老(lao)人(ren)、小孩(hai)、孕婦(fu)、病人(ren)怎么吃得消！”“為什么三天兩頭壞？”“電(dian)梯又(you)停了嗎，什么時(shi)候(hou)好？”……

　　在浙江金(jin)華三江街道(dao)一小高層公寓(yu)的微信群內，業主、租戶對小區公寓(yu)電梯的抱怨快溢出屏幕。

　　記者在現場看到，該公寓地處金華繁華市中心，位置絕佳，公寓樓共11層，2002年建成，杏彩官方彩票平臺登陸不了有190戶，其(qi)中出租戶126戶，居(ju)住人(ren)數465人(ren)。

　　公寓有兩臺電(dian)梯，其中一(yi)臺被黃色(se)的“禁(jin)止(zhi)進入”欄桿圍(wei)牢，已徹底(di)停擺半年之(zhi)久，另一(yi)臺電(dian)梯雖然還在(zai)運行，但也問題不斷。

　　一公寓(yu)的其中(zhong)一臺電梯已經停擺(bai)。記者 傅穎杰 攝(she)

　　電(dian)梯停運就只能爬(pa)樓梯。記(ji)者體(ti)驗了一次，由(you)于(yu)公寓層高(gao)較高(gao)，記(ji)者爬(pa)到(dao)(dao)5層，已累得氣喘吁(yu)吁(yu)，爬(pa)到(dao)(dao)11層，用時3分51秒。

　　家住(zhu)11層的(de)孫師傅告(gao)訴(su)記者(zhe)，電梯前幾年經歷(li)了一次大修(xiu)(xiu)，當時動用維修(xiu)(xiu)金10多萬元(yuan)。但修(xiu)(xiu)好沒(mei)一兩年，問題還是頻(pin)發，直(zhi)至現在。

　　經歷了無數次電梯停擺、故障后，小區為解決問題，組建業主委員會，選出業委會代表，商討方案……期間又經歷了物業公司退出，街道牽頭引進新物業公司，杏彩官方彩票平臺登陸網址物業費上漲等一系(xi)列狀況。

　　“我們小(xiao)區房(fang)子(zi)已(yi)(yi)經有22年了，按理電梯(ti)也需要更(geng)新了，但(dan)小(xiao)區維修金已(yi)(yi)經不多，如果更(geng)換(huan)電梯(ti)，費用太高。”孫(sun)師傅(fu)說(shuo)，他們期望得到政(zheng)府支持，“金華一些6、7層老(lao)房(fang)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)，政(zheng)府補貼25萬一臺，為什么我們小(xiao)高層電梯(ti)更(geng)換(huan)沒有補貼。”孫(sun)師傅(fu)有些想不通(tong)。

　　同樣的難題，家住(zhu)紹興市上虞區(qu)的小朱也(ye)遇(yu)到了，“我們小區(qu)竣工(gong)于2000年，是(shi)個20多(duo)年的老(lao)小區(qu)，小區(qu)多(duo)是(shi)12層的小高層，每一單元都有(you)2臺電梯(ti)。使用(yong)時間長了，電梯(ti)出(chu)現各種問(wen)題。”

　　“我們(men)也想過用小(xiao)區的維(wei)修金，但需要整幢房子三(san)分之二的業主同意，工程量(liang)太大，實施(shi)起來(lai)難(nan)度不小(xiao)。”小(xiao)朱表示。

　　電梯(ti)帶來的(de)生活煩(fan)惱，讓很多人心焦。事實上(shang)，伴(ban)隨城市更新，這是一大(da)批有(you)點年紀的(de)高層小(xiao)區面對的(de)共性難題。

　　多位業內人(ren)士告訴(su)記(ji)者，高層電梯的使用(yong)(yong)壽命(ming)一般是15-20年左右，而實際壽命(ming)則受到多種因素(su)的影響，例如設計與制造質量、安全標準和(he)規范(fan)、維護(hu)和(he)保養(yang)情況、使用(yong)(yong)頻率和(he)負荷(he)以及環境因素(su)等。

　　作為特種設備之(zhi)一，電梯(ti)有嚴格的(de)維保(bao)要求。雖然(ran)電梯(ti)是公(gong)認最安全的(de)交通工具之(zhi)一，但由于其使(shi)用頻繁，電梯(ti)損壞造成的(de)生(sheng)活影響往(wang)往(wang)特別大(da)。

　　業內人士(shi)介(jie)紹(shao)，高層小區的電(dian)梯，一般由轎廂、鋼絲繩、控(kong)制系統、電(dian)動機、導軌、安全部(bu)(bu)件、電(dian)纜線、層門等組成，具體(ti)零部(bu)(bu)件幾百個，比較(jiao)復(fu)雜。

　　以(yi)12層(ceng)小(xiao)高(gao)層(ceng)為例，有電梯井(jing)的(de)情況下，市場(chang)上一(yi)臺電梯的(de)費用包括安裝費在內，平均價格(ge)約20萬(wan)元(yuan)左右，樓層(ceng)越高(gao)，電梯價格(ge)也越高(gao)，“大(da)致可以(yi)按照(zhao)1層(ceng)加1萬(wan)來推(tui)算。”

　　浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)市(shi)場監管局初步統計(ji)數據顯(xian)示，目前浙(zhe)(zhe)江(jiang)全省(sheng)15年以(yi)上(shang)的高齡電(dian)(dian)梯已達3.5萬臺(tai)。杭州(zhou)西(xi)奧電(dian)(dian)梯有(you)限公司城市(shi)更新(xin)事(shi)業(ye)部總經理平海強(qiang)告訴記者，業(ye)內一(yi)般把15年以(yi)上(shang)的電(dian)(dian)梯稱(cheng)為老舊(jiu)電(dian)(dian)梯，以(yi)浙(zhe)(zhe)江(jiang)目前的體量看，每年預計(ji)新(xin)增1萬臺(tai)老舊(jiu)電(dian)(dian)梯。

　　更換成功的樣本

　　在(zai)平海(hai)強(qiang)看來，高(gao)層小(xiao)區老(lao)舊電梯(ti)更新改(gai)造，最大的(de)難題就是資金籌集。

　　“無非(fei)是動用維修金(jin)、業主自籌(chou)、小(xiao)區(qu)經營性收入補充等(deng)途(tu)徑。”平海(hai)強表示，以(yi)維修金(jin)為(wei)例，2017年，位于(yu)(yu)杭州市(shi)中心的國(guo)都公寓，就曾花300萬(wan)元升級改造(zao)了小(xiao)區(qu)19臺(tai)電(dian)梯，資金(jin)，全部來源于(yu)(yu)小(xiao)區(qu)物業專項(xiang)維修金(jin)。不過(guo)，有的高層小(xiao)區(qu)由(you)于(yu)(yu)建成時間早，沒有設立(li)相(xiang)應的維修金(jin)，有的則是維修金(jin)偏(pian)少(shao)，無法承擔。

　　位于杭州市西湖區(qu)(qu)文新街道的新金(jin)都城(cheng)市花園小(xiao)區(qu)(qu)，1999年交付，共有5幢樓7個單元(yuan)配備了電(dian)(dian)梯(ti)。2020年，杭州特種設(she)備檢測院給小(xiao)區(qu)(qu)電(dian)(dian)梯(ti)做了體(ti)檢，建議“電(dian)(dian)梯(ti)大修或(huo)更(geng)(geng)換(huan)(huan)”。小(xiao)區(qu)(qu)業(ye)委會查看物業(ye)專項維修金(jin)賬戶發現，小(xiao)高層的余額恰好可以(yi)覆蓋7臺(tai)電(dian)(dian)梯(ti)的更(geng)(geng)換(huan)(huan)費用(yong)。但如(ru)果(guo)把維修金(jin)一(yi)次用(yong)完，以(yi)后小(xiao)區(qu)(qu)出現需要應急維修事項時，就沒法(fa)維系(xi)了。因(yin)此(ci)，全體(ti)業(ye)主通(tong)過“一(yi)半用(yong)物業(ye)維修資金(jin)，一(yi)半自(zi)籌”的方式，完成(cheng)了電(dian)(dian)梯(ti)更(geng)(geng)換(huan)(huan)。

　　這(zhe)里(li)，我們(men)所說(shuo)的(de)維修金(jin)，由全體業主共同籌(chou)集(ji)。30%是維修金(jin)的(de)紅線，一旦低于此(ci)，小區業主就要對(dui)維修金(jin)進(jin)行續籌(chou)。

　　新(xin)金(jin)都城市(shi)花園(yuan)小(xiao)區用物業維(wei)修資(zi)金(jin)續交的(de)方式來更換電梯，對(dui)于其(qi)他有(you)需求的(de)小(xiao)區來說也(ye)具有(you)參考意(yi)義。

　　類似例子還不少。2020年，杭州(zhou)蕭山區(qu)沁(qin)茵園小區(qu)1號樓的2臺新(xin)(xin)電梯(ti)，就是通(tong)過居民(min)自(zi)(zi)籌的方(fang)式完(wan)成更新(xin)(xin)的。為此，當地社區(qu)組織了(le)3次以上居民(min)代表(biao)會，同時，業(ye)委會制定《自(zi)(zi)籌資金更新(xin)(xin)電梯(ti)方(fang)案》，公開(kai)招標購置設(she)備和安裝單(dan)位，由(you)居民(min)代表(biao)跟電梯(ti)公司(si)談判，最后業(ye)主籌資40余(yu)萬元完(wan)成更新(xin)(xin)。

　　杭(hang)州市(shi)上城區九堡街道的藍(lan)橋名苑小區，走的也是(shi)自(zi)籌+維修(xiu)金(jin)(jin)模式，他們將“換還是(shi)修(xiu)”的選擇權(quan)，交給(gei)了居(ju)(ju)民自(zi)己：修(xiu)，耗時(shi)7天，花費金(jin)(jin)額5萬元；換，耗時(shi)2個(ge)(ge)月，金(jin)(jin)額18萬元。小區由此形成了“物業(ye)掃樓溝通——線上統(tong)一(yi)意見——線下簽署協議——自(zi)主選擇廠家——物業(ye)后續執行(xing)”的一(yi)整套流程，通過多(duo)方協同(tong)、居(ju)(ju)民參與并決策，為小區自(zi)治(zhi)提(ti)供了一(yi)個(ge)(ge)新(xin)思路。

　　“以舊換新”來了

　　在(zai)上海深(shen)圳等地，當(dang)地政府通過補貼(tie)等形式，為(wei)部分小區更(geng)新電梯減輕(qing)了負擔(dan)。

　　例如，上(shang)海(hai)市黃浦(pu)區老西門街道明(ming)日星城一期小區，在(zai)今年(nian)春節前(qian)一口氣更換了16臺老舊電(dian)梯，耗資(zi)480多萬元(yuan)。

　　黃浦區(qu)明日星(xing)城居民(min)區(qu)黨總支書記羅怡告訴記者，明日星(xing)城一期小區(qu)建(jian)成于2002年(nian)，地處上(shang)海市中心，小區(qu)共有(you)30臺電(dian)梯(ti)。2023年(nian)，有(you)16臺電(dian)梯(ti)因(yin)為零部(bu)件老(lao)化(hua)，時常故障。使(shi)用這16部(bu)電(dian)梯(ti)的(de)8個單(dan)元的(de)居民(min)提出了換梯(ti)的(de)訴求(qiu)。

　　上海明日星(xing)城(cheng)一期小區，改造(zao)后的電(dian)梯。受(shou)訪者供(gong)圖(tu)

　　最終，小區積累下的(de)維修金(jin)加上每臺10萬(wan)元的(de)政府補貼，16臺電(dian)梯(ti)成功換新(xin)，無需(xu)業主自掏腰包。

　　不過，從年初動(dong)議(yi)到(dao)動(dong)用維修金并挨個(ge)通知小(xiao)區1166戶業(ye)主(zhu)，再進行廠家選(xuan)擇(ze)、價格(ge)對(dui)比(bi)、電梯配置，到(dao)后期安裝、檢(jian)測等，小(xiao)區經歷的“換梯流程”，復(fu)雜而又艱難(nan)。

　　復盤(pan)下來，羅怡認(ren)為，最難(nan)的還在(zai)于(yu)居民溝通，統一意見。其中，政府補貼的160萬元也(ye)非常關鍵。

　　和浙江目前補貼(tie)加裝電(dian)梯(ti)(ti)不同，對已經安裝的老舊電(dian)梯(ti)(ti)，上海(hai)也提供了相應(ying)補貼(tie)政策。對達(da)到15年使用年限的電(dian)梯(ti)(ti)，小區居民可以根據(ju)電(dian)梯(ti)(ti)運行情況提出開展安全評估(gu)，并根據(ju)評估(gu)結論申請相應(ying)的補貼(tie)。

　　此外，深圳市也(ye)發布了《推進(jin)住宅(zhai)小區(qu)老舊電梯更(geng)新改造大修(xiu)辦(ban)法》，其中(zhong)第(di)二十三條提到，安全評估機構出具(ju)的(de)(de)安全評估結論為(wei)建議(yi)更(geng)新，使用單位在收到安全評估報(bao)告(gao)之日起2年內更(geng)新電梯的(de)(de)，每臺給予(yu)不少于更(geng)新費用50%的(de)(de)資金補(bu)助，原(yuan)則上最高不超過20萬(wan)元。

　　采訪中(zhong)，記者(zhe)了解到，對居民自(zi)籌，業主反(fan)對的(de)(de)(de)理由各不相同，但(dan)達成一致成功更新的(de)(de)(de)單元樓，無(wu)一例(li)外(wai)都有一位(wei)或幾位(wei)關鍵的(de)(de)(de)牽(qian)頭人(ren)。

　　杭州市濱江(jiang)區(qu)浦沿街道之江(jiang)花園小(xiao)區(qu)的(de)沈(shen)阿(a)姨，就是居(ju)民(min)眼中的(de)熱心人。退休之后，沈(shen)阿(a)姨主動(dong)為本單(dan)元的(de)電(dian)梯(ti)更(geng)(geng)換事(shi)情忙上(shang)忙下，從(cong)征(zheng)求每一位業主的(de)意見(jian)并簽名(ming)、準備報價單(dan)、簽訂施工合同，每一點(dian)進展，沈(shen)阿(a)姨都會發到(dao)群里，最終，18戶居(ju)民(min)同心協力，每人出資5000元，加維修(xiu)金完成(cheng)了電(dian)梯(ti)更(geng)(geng)新改造。

　　讓(rang)業主(zhu)(zhu)(zhu)自己(ji)提出需求，自主(zhu)(zhu)(zhu)更(geng)新，這是(shi)浙江大學(xue)公共管(guan)理學(xue)院教授徐林倡導的(de)觀點。“電梯更(geng)新的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體是(shi)業主(zhu)(zhu)(zhu)本身，我認為政府的(de)職責主(zhu)(zhu)(zhu)要是(shi)監管(guan)和支持。”

　　浙江一劍律師事務(wu)所(suo)徐偉新律師也認(ren)為，從民法典(dian)的規定來(lai)說，無論是加裝電梯(ti)(ti)，還是更新維修電梯(ti)(ti)，都是業主自(zi)己的需求，政(zheng)府沒有法律義(yi)務(wu)提供補貼。

　　不(bu)過，從(cong)國內城市的經驗(yan)看，政府補貼(tie)確實能大(da)大(da)加快老舊(jiu)電梯(ti)的更新(xin)步伐。這點也是徐(xu)林和(he)徐(xu)偉新(xin)看重的。

　　記者從有關(guan)部門了解到，目前浙江(jiang)正在研究制定(ding)住宅老舊電梯更新的(de)政府補貼(tie)方案。

　　繼4月2日，發布《浙江省推動大規模設備更新(xin)和消(xiao)費(fei)(fei)品以(yi)舊換新(xin)若干舉措》的通知后(hou)，4月9日，杭州(zhou)市(shi)發改委牽頭(tou)召(zhao)開了杭州(zhou)市(shi)設備更新(xin)和消(xiao)費(fei)(fei)品“以(yi)舊換新(xin)”情況調研座談(tan)會(hui)，會(hui)上首次將高層小區老舊電梯，納入(ru)“以(yi)舊換新(xin)”討論范圍。