貼吧等網絡平臺通過暗(an)語進行“地(di)下(xia)銷售(shou)”。這些(xie)禁售(shou)電子煙游(you)走在(zai)監管之外的灰色地(di)帶，不(bu)符(fu)合國家強制標(biao)準，存在(zai)包(bao)裝普遍缺(que)少或生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)廠商、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)日(ri)期造假等問題，且(qie)產(chan)(chan)品(pin)成分不(bu)明，具有一定的安全(quan)隱(yin)患，很(hen)可能對(dui)消費者身體健康造成影響(xiang)。同時(shi)，非(fei)法(fa)產(chan)(chan)品(pin)也擠占了(le)合法(fa)產(chan)(chan)品(pin)的市場(chang)空間。

　　此(ci)(ci)外，有些非法電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)“代(dai)理”還(huan)(huan)會不斷發(fa)展下(xia)(xia)家(jia)(jia)，通過(guo)“特許經營”的(de)方(fang)(fang)式(shi)為他人供貨(huo)(huo)。但根據當(dang)前監管規定，從事電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)零售(shou)業務應(ying)當(dang)持證經營，此(ci)(ci)類“代(dai)理”未(wei)獲得煙(yan)草專賣批發(fa)、零售(shou)資(zi)質(zhi)(zhi)，其發(fa)展的(de)下(xia)(xia)家(jia)(jia)也無資(zi)質(zhi)(zhi)，且售(shou)賣的(de)產品均為非法產品，二者之間的(de)代(dai)理協(xie)議實則(ze)無效(xiao)。在一(yi)起因(yin)代(dai)理電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)產生(sheng)的(de)糾(jiu)紛中，李某(mou)(mou)欲(yu)在商場開(kai)設一(yi)家(jia)(jia)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)店，與張某(mou)(mou)簽訂(ding)某(mou)(mou)品牌電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)代(dai)理協(xie)議并付款(kuan)拿貨(huo)(huo)后，方(fang)(fang)知對(dui)方(fang)(fang)不具有經營電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)資(zi)質(zhi)(zhi)無法開(kai)店，因(yin)此(ci)(ci)李某(mou)(mou)起訴要求退還(huan)(huan)貨(huo)(huo)款(kuan)，獲法院支持。

　　無證微信售賣電子煙涉非法經營罪

　　我國(guo)的(de)煙(yan)草(cao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、批發、零售(shou)(shou)實行專(zhuan)(zhuan)賣(mai)制度，各環節(jie)均(jun)需依據《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)煙(yan)草(cao)專(zhuan)(zhuan)賣(mai)法(fa)》的(de)規定取得資(zi)質(zhi)方可(ke)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)(jing)營。但當前非(fei)法(fa)電子煙(yan)地下(xia)經(jing)(jing)營網絡龐雜，上(shang)游生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、下(xia)游分銷，各個環節(jie)均(jun)無(wu)合(he)法(fa)資(zi)質(zhi)，情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，一(yi)經(jing)(jing)查處(chu)很可(ke)能構成犯罪。《最高人民(min)法(fa)院(yuan)、最高人民(min)檢察院(yuan)關(guan)于辦理非(fei)法(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)(shou)煙(yan)草(cao)專(zhuan)(zhuan)賣(mai)品等刑事案(an)件具體應(ying)用法(fa)律若干問題的(de)解釋(shi)》第一(yi)條中(zhong)，列明了包(bao)括制售(shou)(shou)假(jia)冒偽劣煙(yan)草(cao)專(zhuan)(zhuan)賣(mai)品、侵害(hai)知(zhi)識產(chan)(chan)權、非(fei)法(fa)經(jing)(jing)營煙(yan)草(cao)專(zhuan)(zhuan)賣(mai)品等幾種行為(wei)(wei)可(ke)能構成的(de)五種罪名，其中(zhong)因無(wu)證經(jing)(jing)營煙(yan)草(cao)制品而被判(pan)處(chu)非(fei)法(fa)經(jing)(jing)營罪的(de)在實踐(jian)中(zhong)較為(wei)(wei)常見。

　　根(gen)據法(fa)律規(gui)定(ding)(ding)，違(wei)反國家煙草(cao)(cao)(cao)專賣(mai)(mai)管理法(fa)律法(fa)規(gui)，未經(jing)(jing)煙草(cao)(cao)(cao)專賣(mai)(mai)行政主管部門許(xu)(xu)可，無煙草(cao)(cao)(cao)專賣(mai)(mai)生產企業(ye)(ye)許(xu)(xu)可證(zheng)、煙草(cao)(cao)(cao)專賣(mai)(mai)批發企業(ye)(ye)許(xu)(xu)可證(zheng)、特種煙草(cao)(cao)(cao)專賣(mai)(mai)經(jing)(jing)營(ying)企業(ye)(ye)許(xu)(xu)可證(zheng)、煙草(cao)(cao)(cao)專賣(mai)(mai)零售許(xu)(xu)可證(zheng)等(deng)許(xu)(xu)可證(zheng)明，非法(fa)經(jing)(jing)營(ying)煙草(cao)(cao)(cao)專賣(mai)(mai)品，情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，依照刑法(fa)第二百五(wu)(wu)十二條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)(ding)，以(yi)(yi)(yi)非法(fa)經(jing)(jing)營(ying)罪(zui)定(ding)(ding)罪(zui)處罰(fa)。當(dang)非法(fa)經(jing)(jing)營(ying)電子煙數額(e)在(zai)5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)或(huo)者違(wei)法(fa)所(suo)得(de)數額(e)在(zai)2萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)，一般(ban)就達到(dao)了非法(fa)經(jing)(jing)營(ying)罪(zui)的(de)入(ru)罪(zui)標準，會(hui)被判處五(wu)(wu)年(nian)以(yi)(yi)(yi)下有(you)期(qi)徒(tu)(tu)刑或(huo)者拘役，并(bing)處或(huo)者單處違(wei)法(fa)所(suo)得(de)一倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)五(wu)(wu)倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)金；而非法(fa)經(jing)(jing)營(ying)數額(e)在(zai)25萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)或(huo)違(wei)法(fa)所(suo)得(de)數額(e)在(zai)10萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)，則屬于情(qing)節特別(bie)嚴重(zhong)，將(jiang)面臨五(wu)(wu)年(nian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)有(you)期(qi)徒(tu)(tu)刑，并(bing)處違(wei)法(fa)所(suo)得(de)一倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)五(wu)(wu)倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)金或(huo)者沒收財產。

　　在一起案件中，被告人蔣某在未辦理煙(yan)草專賣零售(shou)(shou)許可證的情況下，從上線(xian)處大量購進(jin)電子煙(yan)，然后通(tong)過微信聯(lian)系買家(jia)，采取微信、支付(fu)寶、銀行轉(zhuan)賬等(deng)(deng)方(fang)式收(shou)款(kuan)，快遞發貨的方(fang)式對外進(jin)行銷(xiao)售(shou)(shou)，獲(huo)利數萬元。其父因(yin)幫助他聯(lian)系買家(jia)、收(shou)發貨、收(shou)取部分貨款(kuan)等(deng)(deng)，同樣構成從犯，父子二人最(zui)終均以非法(fa)經營罪被定罪判(pan)刑。

　　“上頭電子煙”成為新型毒品犯罪

　　還需注意的(de)是，近些年“上(shang)頭(tou)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)”案件(jian)多發，電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)已經成為新型毒品(pin)犯罪的(de)“重災區”。這種“上(shang)頭(tou)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)”中(zhong)一般被添加了冰毒、依托咪酯、合成大(da)麻素等成分，都屬(shu)于法律意義上(shang)的(de)毒品(pin)。由于與普通電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)外觀并無明顯差別，極(ji)易使人誤(wu)入歧途，不(bu)知不(bu)覺染上(shang)毒癮(yin)。

　　不久前，南(nan)昌市一女子(zi)因(yin)在(zai)朋友聚(ju)會中經(jing)推薦吸食了(le)所(suo)謂的(de)(de)“新(xin)(xin)型電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)”而(er)感到身體麻木、頭(tou)暈、意識模糊，查(cha)閱(yue)資料后方才意識到這種(zhong)“上(shang)頭(tou)”的(de)(de)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)可(ke)能含有(you)毒品，該女子(zi)向公安機關自首后經(jing)過(guo)尿樣檢(jian)測，證實(shi)其吸食的(de)(de)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)中果然(ran)含有(you)依托咪(mi)酯。近年來已有(you)多個制售“上(shang)頭(tou)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)”的(de)(de)犯罪團伙(huo)被處以刑罰，電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)消費者應當主動(dong)抵制“上(shang)頭(tou)電(dian)(dian)子(zi)煙(yan)”，對于他人遞來的(de)(de)所(suo)謂“加料”“過(guo)癮(yin)”的(de)(de)“新(xin)(xin)產品”應當特(te)別小心提(ti)防，避(bi)免因(yin)誤吸而(er)上(shang)癮(yin)。

　　除此之(zhi)外，非(fei)法(fa)電(dian)子(zi)(zi)(zi)煙(yan)還可(ke)能涉及走私(si)犯(fan)罪。部(bu)分電(dian)子(zi)(zi)(zi)煙(yan)消費者偏愛國外品牌，但(dan)我國對于電(dian)子(zi)(zi)(zi)煙(yan)進(jin)出(chu)口一貫從嚴監管(guan)。根據(ju)《中華人民共和國煙(yan)草專(zhuan)賣法(fa)實施條(tiao)例(li)》和《電(dian)子(zi)(zi)(zi)煙(yan)管(guan)理辦法(fa)》的規定，進(jin)口電(dian)子(zi)(zi)(zi)煙(yan)應當申領煙(yan)草專(zhuan)賣批發企業許可(ke)證，且進(jin)出(chu)口計劃(hua)必須報批并(bing)嚴格(ge)按照批準(zhun)的計劃(hua)執行。同時，在(zai)(zai)中國境內銷售的進(jin)口電(dian)子(zi)(zi)(zi)煙(yan)產品，應當通過(guo)技術審評并(bing)使用在(zai)(zai)中國核(he)準(zhun)注冊(ce)的商標。在(zai)(zai)如此嚴格(ge)條(tiao)件下，很多不法(fa)分子(zi)(zi)(zi)根本無法(fa)從正(zheng)規渠道進(jin)口外國電(dian)子(zi)(zi)(zi)煙(yan)，只(zhi)能以身犯(fan)險選(xuan)擇走私(si)。

　　在一起(qi)案件中，張(zhang)某(mou)(mou)、王某(mou)(mou)為謀(mou)取非法利益(yi)，多次從日本供貨商處訂購外國品牌卷(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)、電(dian)子煙(yan)(yan)(yan)彈后，利用幾艘遠洋輪船船員(yuan)的免(mian)稅(shui)額度將涉案卷(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)、電(dian)子煙(yan)(yan)(yan)彈隨(sui)船運(yun)輸入境(jing)，再由張(zhang)某(mou)(mou)、王某(mou)(mou)采用小船接駁、貨車運(yun)輸等方式將涉案卷(juan)(juan)煙(yan)(yan)(yan)、電(dian)子煙(yan)(yan)(yan)彈未申(shen)報走(zou)私(si)入境(jing)，偷(tou)逃(tao)應(ying)繳稅(shui)額數百萬(wan)元(yuan)(yuan)。張(zhang)某(mou)(mou)、王某(mou)(mou)分別(bie)被判(pan)處有(you)期徒刑(xing)十(shi)年三個(ge)月和十(shi)年，并處罰金(jin)人民(min)幣(bi)80萬(wan)元(yuan)(yuan)和60萬(wan)元(yuan)(yuan)。

　　電子煙按煙草監管莫踩紅線

　　實踐中，有幾類涉(she)電(dian)子煙(yan)行(xing)政(zheng)違法行(xing)為(wei)需(xu)要(yao)重點(dian)關注(zhu)，避免因忽視監管要(yao)求而誤踩紅線(xian)。

　　《電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)管理(li)辦法(fa)(fa)》第(di)二十二條規定(ding)，禁止(zhi)向(xiang)未(wei)成(cheng)年人出售電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)產品(pin)，電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經營(ying)者應當在(zai)顯著位置設置不(bu)(bu)向(xiang)未(wei)成(cheng)年人銷售電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)標志(zhi)，對難以判明是(shi)否是(shi)未(wei)成(cheng)年人的(de)，應當要求其出示身(shen)份證件(jian)。但(dan)(dan)(dan)生活(huo)中，仍有(you)(you)部(bu)分電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經營(ying)者罔顧未(wei)成(cheng)年人身(shen)體健康，甚至還(huan)有(you)(you)線下(xia)實(shi)體店(dian)鋪暗中向(xiang)學(xue)生售賣(mai)(mai)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)。此類(lei)經營(ying)者要么(me)是(shi)不(bu)(bu)具(ju)有(you)(you)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)資質(zhi)，要么(me)是(shi)具(ju)有(you)(you)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)資質(zhi)但(dan)(dan)(dan)仍無視監管規定(ding)。如(ru)山(shan)東某地煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)局(ju)公示的(de)行政處(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)書顯示，某持證經營(ying)的(de)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)銷售店(dian)向(xiang)未(wei)成(cheng)年人出售電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)油，被(bei)罰(fa)(fa)款1000元；再如(ru)廣西某地查(cha)出的(de)一(yi)(yi)起電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)違法(fa)(fa)案件(jian)，一(yi)(yi)飾品(pin)店(dian)在(zai)未(wei)辦理(li)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)零售許(xu)可證的(de)前提(ti)下(xia)，對外銷售“奶茶杯(bei)”等五(wu)個品(pin)種的(de)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，且向(xiang)未(wei)成(cheng)年人銷售，被(bei)當地煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)草(cao)專(zhuan)賣(mai)(mai)局(ju)責(ze)令限(xian)期改(gai)正(zheng)，給予(yu)警告，并處(chu)以15000元罰(fa)(fa)款。此類(lei)違法(fa)(fa)行為涉案金額相對較小的(de)不(bu)(bu)構成(cheng)犯(fan)罪，一(yi)(yi)般予(yu)以行政處(chu)罰(fa)(fa)，但(dan)(dan)(dan)經查(cha)處(chu)違法(fa)(fa)所得較高、情節嚴重的(de)，將會被(bei)移送(song)司法(fa)(fa)機關追究刑事責(ze)任。

　　對(dui)于電子(zi)煙(yan)(yan)經(jing)營(ying)(ying)者而言，廣告(gao)(gao)(gao)類違法(fa)(fa)行為(wei)也時有發生(sheng)，在店鋪經(jing)營(ying)(ying)中(zhong)應(ying)予以(yi)注意。我國廣告(gao)(gao)(gao)法(fa)(fa)規定，禁(jin)止在大眾傳(chuan)播媒(mei)介或者公共場所(suo)、公共交通(tong)工(gong)具、戶外發布煙(yan)(yan)草廣告(gao)(gao)(gao)，違者將面臨罰款、吊銷營(ying)(ying)業(ye)執照(zhao)等處罰措施。在一起行政違法(fa)(fa)案件中(zhong)，電子(zi)煙(yan)(yan)店鋪經(jing)營(ying)(ying)者利用(yong)自己在網上下載的圖片(pian)(pian)和文字制作了(le)兩塊廣告(gao)(gao)(gao)牌(pai)，其中(zhong)一塊顯(xian)示(shi)“實時電量掌控，升(sheng)級(ji)迷宮防漏，口感綿柔(rou)順滑”，另(ling)一塊顯(xian)示(shi)“電子(zi)霧(wu)化器，品味我的時刻”，兩塊廣告(gao)(gao)(gao)均含(han)有電子(zi)煙(yan)(yan)圖片(pian)(pian)，該店鋪最終被處以(yi)10000元罰款。

　　對(dui)于(yu)(yu)電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)愛好者(zhe)而(er)言需要知(zhi)曉的是，電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)雖(sui)可(ke)以帶(dai)(dai)上飛(fei)(fei)機(ji)(ji)、高鐵等交通工具，但同傳(chuan)統卷煙(yan)(yan)(yan)一(yi)樣，均禁止吸食。動車(che)組列(lie)車(che)及(ji)飛(fei)(fei)機(ji)(ji)安裝有煙(yan)(yan)(yan)霧(wu)報(bao)警(jing)(jing)裝置(zhi)，一(yi)旦電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)煙(yan)(yan)(yan)霧(wu)觸發煙(yan)(yan)(yan)感系統自動報(bao)警(jing)(jing)，會嚴重影響列(lie)車(che)、飛(fei)(fei)機(ji)(ji)運行。根(gen)據相關(guan)(guan)規定，在動車(che)組列(lie)車(che)、飛(fei)(fei)機(ji)(ji)上吸煙(yan)(yan)(yan)將會面臨(lin)罰款(kuan)、拘留(liu)等行政處罰，還有可(ke)能被納入征信管理系統，影響未來出(chu)行。此(ci)前(qian)曾有乘客(ke)(ke)(ke)在機(ji)(ji)艙內吸食電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)，導致所在航班延(yan)誤(wu)70余(yu)分鐘，該乘客(ke)(ke)(ke)最終被給予(yu)行政拘留(liu)五日的處罰。此(ci)外，乘坐飛(fei)(fei)機(ji)(ji)攜(xie)帶(dai)(dai)、托運電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)煙(yan)(yan)(yan)具、煙(yan)(yan)(yan)彈、電(dian)池、煙(yan)(yan)(yan)油(you)等都有相應規則及(ji)數量(liang)要求，海關(guan)(guan)對(dui)于(yu)(yu)進境及(ji)往返港澳臺的旅客(ke)(ke)(ke)可(ke)攜(xie)帶(dai)(dai)的免(mian)稅電(dian)子(zi)(zi)煙(yan)(yan)(yan)產品也有相應數量(liang)限制，旅客(ke)(ke)(ke)出(chu)行前(qian)應提前(qian)了解相關(guan)(guan)政策(ce)，避免(mian)造成不必要的麻煩。

　　(作者單位(wei)：北(bei)京(jing)市第(di)四中(zhong)級人民(min)法院)

　　來源：北京日報