作者：梁 桐

　　日前，數據聯合國經濟及社會理事會下屬的展兼科學和技術促進發展委員會在瑞士日內瓦召開第27屆會議，會議主題是顧效利用數據加速可持續發展，彰顯出聯合國對于鼓勵、益正義引領、數據規范全球數據經濟發展的展兼杏彩彩票平臺新版官網高度重視。

　　作為此次會(hui)議的(de)(de)顧(gu)效背景文件，經社理事會(hui)在今年(nian)早些時(shi)候曾發布報(bao)告《以數(shu)(shu)據(ju)促發展》，益正義(yi)指出當前(qian)數(shu)(shu)據(ju)已經成(cheng)為一種(zhong)關鍵的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)經濟資源和(he)決策工(gong)具。報(bao)告描繪了數(shu)(shu)據(ju)促進發展的(de)(de)展兼多種(zhong)路(lu)徑，包括推動(dong)數(shu)(shu)據(ju)時(shi)代轉型(xing)創(chuang)新、顧(gu)效催(cui)生(sheng)數(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺生(sheng)態系統、益正義(yi)推動(dong)可持續發展創(chuang)新、數(shu)(shu)據(ju)服務科(ke)學的(de)(de)展兼政策制(zhi)定(ding)、為應對氣候變(bian)化提供(gong)數(shu)(shu)據(ju)支(zhi)持、顧(gu)效為城鎮發展和(he)應急救災(zai)提供(gong)數(shu)(shu)據(ju)、為衛生(sheng)健康提供(gong)數(shu)(shu)據(ju)支(zhi)持的(de)(de)創(chuang)新等。

　　同時，報告指出，如果數據管理不當，則會造成經濟發展失衡和社會分裂加劇等惡果。杏彩體育官網登錄注冊不了報告列舉了以數據促發展伴隨的諸多挑戰。首先，數據本身的質量、互操作性、隱私、安全等問題構成了用好數據這一獨特經濟資源的根源性挑戰。其次，數據經濟的健康發展要解決數字鴻溝、公平市場競爭、道德風險等問題。杏彩體育官網登錄注冊入口再次，發(fa)展數(shu)據經濟還需要考(kao)慮環(huan)境因素，不論是數(shu)據經濟中需求增加帶(dai)(dai)來(lai)的消(xiao)費消(xiao)耗增多(duo)，還是數(shu)據儲存和分析基(ji)礎設施建設帶(dai)(dai)來(lai)的能(neng)耗增加，都(dou)有(you)可能(neng)對可持(chi)續性發(fa)展產生副(fu)作用。報告(gao)因此呼吁，要以革新的多(duo)邊主義(yi)精神(shen)推進全球數(shu)據治理，實現數(shu)據治理的范式改革。

　　全球數(shu)據(ju)治(zhi)理之所以(yi)迫切需(xu)要改革(ge)，是因為數(shu)據(ju)經濟(ji)已(yi)經滲透到我們(men)(men)生(sheng)活(huo)(huo)的(de)方方面(mian)面(mian)，其(qi)在(zai)帶來(lai)積極效果的(de)同時，也伴隨著風(feng)險隱憂(you)。微觀層(ceng)面(mian)上，人們(men)(men)能充(chong)分感受到數(shu)據(ju)經濟(ji)給日(ri)常生(sheng)活(huo)(huo)帶來(lai)的(de)深刻變化(hua)。我們(men)(men)日(ri)常在(zai)參與(yu)數(shu)據(ju)經濟(ji)生(sheng)活(huo)(huo)時，既享受著“機器(qi)知(zhi)我心”的(de)高(gao)(gao)效和便利，也不無“自主權(quan)喪(sang)失”的(de)煩擾和顧慮；宏觀層(ceng)面(mian)上，世界各(ge)國(guo)在(zai)制定重(zhong)大經濟(ji)決策時對于數(shu)據(ju)賦予(yu)的(de)權(quan)重(zhong)也愈發突出。聯合國(guo)貿易和發展(zhan)會議3月發布(bu)報告《關鍵礦(kuang)產——利用數(shu)據(ju)鑰(yao)匙打開隱蔽寶(bao)藏》，提到了贊比亞(ya)利用人工智(zhi)能和海量(liang)數(shu)據(ju)，通(tong)過生(sheng)成(cheng)(cheng)地(di)質(zhi)(zhi)地(di)圖(tu)發現大規模高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)銅礦(kuang)的(de)成(cheng)(cheng)功案例。但報告也指出，有很(hen)多發展(zhan)中國(guo)家并不具備有效的(de)數(shu)據(ju)來(lai)吸引國(guo)際礦(kuang)產投資。

　　數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)相較于其他經(jing)濟資源(yuan)有(you)其特殊(shu)性，導致數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)所(suo)有(you)權和(he)(he)控制(zhi)(zhi)權是數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)經(jing)濟發(fa)展(zhan)中(zhong)繞不(bu)開的(de)(de)關(guan)鍵話題(ti)。從個人(ren)生活角(jiao)度來(lai)(lai)(lai)看(kan)，搜索引(yin)擎、社交媒體、電子商務等數(shu)(shu)(shu)(shu)字平(ping)臺利用(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)對(dui)(dui)用(yong)戶進(jin)行(xing)數(shu)(shu)(shu)(shu)字畫像，能夠精確掌(zhang)握人(ren)們(men)的(de)(de)需求(qiu)特點和(he)(he)決策偏(pian)好，進(jin)而(er)進(jin)行(xing)私人(ren)定制(zhi)(zhi)性的(de)(de)廣告投(tou)放。這(zhe)(zhe)一(yi)商業模式在(zai)為(wei)(wei)人(ren)們(men)生活帶(dai)來(lai)(lai)(lai)便利的(de)(de)同時，也隨之(zhi)帶(dai)來(lai)(lai)(lai)了“數(shu)(shu)(shu)(shu)字綁架”的(de)(de)風險。人(ren)們(men)發(fa)現(xian)自己在(zai)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)(he)算法面前越來(lai)(lai)(lai)越像透(tou)明人(ren)，所(suo)思所(suo)想都能被準確預判(pan)甚至牽引(yin)塑造，人(ren)作為(wei)(wei)自身(shen)行(xing)為(wei)(wei)掌(zhang)控者的(de)(de)地位正在(zai)遭遇前所(suo)未有(you)的(de)(de)挑戰。從全(quan)球發(fa)展(zhan)角(jiao)度來(lai)(lai)(lai)看(kan)，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)經(jing)濟的(de)(de)飛速發(fa)展(zhan)正在(zai)強烈沖擊(ji)著各國的(de)(de)經(jing)濟主權。最大的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)算料，即數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分(fen)析能力的(de)(de)根(gen)本，正在(zai)越來(lai)(lai)(lai)越多地集中(zhong)在(zai)全(quan)球數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)企業和(he)(he)平(ping)臺手(shou)中(zhong)，國家(jia)政府(fu)對(dui)(dui)于有(you)價值商業數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)掌(zhang)控反而(er)不(bu)夠，這(zhe)(zhe)一(yi)問題(ti)對(dui)(dui)于發(fa)展(zhan)中(zhong)國家(jia)而(er)言(yan)尤其突出。在(zai)贊(zan)比亞依靠數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)賦能成功(gong)找礦的(de)(de)案例中(zhong)，如果(guo)有(you)關(guan)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)未由贊(zan)比亞政府(fu)或企業掌(zhang)握，而(er)是由數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)(he)采(cai)礦行(xing)業的(de)(de)大型國際企業掌(zhang)握，再(zai)如果(guo)后(hou)者利用(yong)與(yu)資源(yuan)國政府(fu)間的(de)(de)不(bu)對(dui)(dui)稱信息謀求(qiu)不(bu)正當優勢，最終結果(guo)只能是資源(yuan)國政府(fu)和(he)(he)人(ren)民利益受(shou)到損害。

　　正(zheng)如聯合(he)國(guo)有關機構報(bao)告和(he)官(guan)員所指出(chu)的(de)，由于尚不存在(zai)全球數(shu)(shu)據(ju)治理(li)的(de)范(fan)式和(he)標準，數(shu)(shu)據(ju)的(de)治理(li)和(he)使用是分散(san)而無序的(de)，各國(guo)在(zai)數(shu)(shu)據(ju)治理(li)和(he)應用上的(de)態度，主要(yao)(yao)(yao)是在(zai)促發(fa)展(zhan)和(he)防(fang)風險之間試(shi)探(tan)性尋(xun)求(qiu)(qiu)平衡。當前，聯合(he)國(guo)正(zheng)在(zai)牽頭開展(zhan)有關標準和(he)規范(fan)的(de)研(yan)究制定工作(zuo)，其具體(ti)過程(cheng)勢必會漫長而復雜，但從全人(ren)類利益和(he)福祉的(de)角度出(chu)發(fa)，以數(shu)(shu)據(ju)謀發(fa)展(zhan)，既(ji)要(yao)(yao)(yao)追求(qiu)(qiu)效益，也(ye)要(yao)(yao)(yao)維(wei)護正(zheng)義。只有二(er)者兼(jian)備，才能(neng)確(que)保不被科技發(fa)展(zhan)的(de)副作(zuo)用反噬，才能(neng)真正(zheng)服務于可持續發(fa)展(zhan)目標。