【資政場】

　　作者：王樂、加(jia)強孫早（分別系(xi)西安交通大學副教(jiao)授(shou)，隱(yin)私黨委副書(shu)記、權益教(jiao)授(shou)）

　　數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，保護要維護國家數據安全，促進保護個人信息和商業秘密，數據使用杏彩彩票平臺怎么樣安全嗎促進數(shu)據高效流通(tong)使用(yong)、高效賦能實(shi)體經濟，流通(tong)統(tong)籌推(tui)進數(shu)據產權(quan)、加強流通(tong)交易、隱私收益分配、權(quan)益安全治理，保(bao)護(hu)加快構建數(shu)據基礎制度體系(xi)。促進

　　個人是數據使用創造數據的重要來源主體，大量數據具有個人信息、高效個人隱私等人格屬性。當前數據要素相關制度、技術、立法不完善，杏彩彩票是不是正規機構的隱私泄露事件多(duo)發，導致(zhi)個人不愿共享(xiang)、流(liu)(liu)通數(shu)據(ju)，或提供(gong)虛假數(shu)據(ju)，影響數(shu)據(ju)價(jia)值的釋放。平(ping)衡數(shu)據(ju)主體權益保(bao)護與數(shu)據(ju)應(ying)用發展，需(xu)要(yao)(yao)推進(jin)數(shu)據(ju)基(ji)礎制度建設，加強數(shu)據(ju)處(chu)理(li)技術保(bao)障(zhang)，完善(shan)相關數(shu)據(ju)要(yao)(yao)素立法(fa)監督，充分(fen)釋放數(shu)據(ju)要(yao)(yao)素價(jia)值，促進(jin)數(shu)據(ju)高效流(liu)(liu)通使用。

　　完善個人數據基礎制度

　　數據基礎制度建設關乎國家發展和安全大局，要統籌推進數據產權、流通交易、收益分配等方面基礎制度體系建設，維護數據安全，保護個人信息，促進數據高效流通使用。杏彩彩票注冊官網

　　完善(shan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)。根據(ju)《中共中央、國(guo)務(wu)院關(guan)于構建(jian)數(shu)(shu)(shu)據(ju)基礎制(zhi)(zhi)度(du)更好發(fa)揮(hui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)要素作用的意見》提出(chu)的數(shu)(shu)(shu)據(ju)產權(quan)(quan)“三權(quan)(quan)分(fen)(fen)置(zhi)”方案，建(jian)立數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源持有權(quan)(quan)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)加工(gong)使(shi)用權(quan)(quan)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)產品經(jing)營權(quan)(quan)等(deng)分(fen)(fen)置(zhi)的產權(quan)(quan)運行機制(zhi)(zhi)，逐(zhu)步完善(shan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類確權(quan)(quan)授權(quan)(quan)使(shi)用，為保護個人數(shu)(shu)(shu)據(ju)主體權(quan)(quan)益提供基礎性制(zhi)(zhi)度(du)保障。

　　規范(fan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)轉相關制度。在數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)收集環(huan)節(jie)，切實落(luo)實“告知同意”制度，披露數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)處理范(fan)圍、方式和(he)(he)(he)目的(de)，不(bu)應(ying)涉及非法采購(gou)和(he)(he)(he)非法爬取(qu)。在數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)通(tong)使(shi)用環(huan)節(jie)，要(yao)堅(jian)持遵循目的(de)限制原則(ze)，超(chao)越(yue)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)使(shi)用目的(de)時，要(yao)主動(dong)追加知情通(tong)知和(he)(he)(he)告知同意，保證(zheng)使(shi)用數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目的(de)兼容。在數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)監管環(huan)節(jie)，鼓勵數(shu)(shu)(shu)字行(xing)業和(he)(he)(he)主管機關共同協(xie)(xie)商、監管數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)，強化分行(xing)業和(he)(he)(he)跨行(xing)業協(xie)(xie)同監管，建立數(shu)(shu)(shu)字行(xing)業自律組織，出臺數(shu)(shu)(shu)字行(xing)業數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管理協(xie)(xie)議，施壓企業數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)管理責任。

　　健全數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素收(shou)益分(fen)(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度。發揮政府的(de)引導作用，開展“數(shu)據(ju)(ju)財政”試點工作，探(tan)索收(shou)益分(fen)(fen)(fen)配(pei)與(yu)再分(fen)(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度，推動數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素收(shou)益向數(shu)據(ju)(ju)價值創(chuang)造者(zhe)傾斜。同時，要(yao)防(fang)止資(zi)本在(zai)數(shu)據(ju)(ju)領域無序(xu)擴張(zhang)形成壟(long)斷，建立體現效率、促進公平的(de)數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素收(shou)益分(fen)(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度。

　　加強個人數據處理技術保障

　　個(ge)人數(shu)據(ju)承(cheng)載著人格尊(zun)嚴，包含生物(wu)識別信息、醫療健康(kang)、消費(fei)記錄、行(xing)蹤軌跡等個(ge)人信息，要審慎對待(dai)原始數(shu)據(ju)的流轉交易行(xing)為，強化數(shu)字安全(quan)技(ji)術(shu)創新(xin)體系(xi)，兼顧個(ge)人隱私保護和個(ge)人數(shu)據(ju)利用。

　　一方面，推(tui)動數(shu)(shu)據(ju)匿(ni)(ni)(ni)名(ming)(ming)(ming)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理。數(shu)(shu)據(ju)匿(ni)(ni)(ni)名(ming)(ming)(ming)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理是(shi)通(tong)過差分隱(yin)私、同態加密等隱(yin)私計(ji)算技(ji)術，以及字符屏蔽(bi)、假名(ming)(ming)(ming)化(hua)(hua)等數(shu)(shu)據(ju)脫敏技(ji)術，消除或加密身份信息和敏感信息，實現個人數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)高效流通(tong)和價值釋放。要結合匿(ni)(ni)(ni)名(ming)(ming)(ming)化(hua)(hua)技(ji)術的(de)(de)迭代創新，持續(xu)更新個人數(shu)(shu)據(ju)匿(ni)(ni)(ni)名(ming)(ming)(ming)化(hua)(hua)標準，嚴守相關(guan)技(ji)術的(de)(de)合規底線，定期(qi)開展個人數(shu)(shu)據(ju)隱(yin)私風險評估，建立數(shu)(shu)據(ju)泄露責任追(zhui)究(jiu)機(ji)制，及時調整數(shu)(shu)據(ju)匿(ni)(ni)(ni)名(ming)(ming)(ming)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理策(ce)略。

　　另一方(fang)面，防范化(hua)解再(zai)識(shi)別(bie)(bie)風險。數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)匿(ni)名化(hua)技術易(yi)存在處(chu)理(li)(li)不(bu)(bu)徹底情況，容易(yi)發(fa)生“技術圍獵”，憑借數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)鏈(lian)接(jie)和數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)結構(gou)對匿(ni)名化(hua)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)進行(xing)(xing)算法(fa)關(guan)聯，恢復(fu)個(ge)人信息的身份可識(shi)別(bie)(bie)性(xing)，增加數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)流通(tong)使用(yong)的安全(quan)隱患。防范化(hua)解再(zai)識(shi)別(bie)(bie)風險，要堅持“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)可用(yong)不(bu)(bu)可見(jian)”“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)可算不(bu)(bu)可識(shi)”原則，采(cai)用(yong)審批流程對數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)處(chu)理(li)(li)活動進行(xing)(xing)管理(li)(li)，以(yi)(yi)登記訪問的方(fang)式(shi)(shi)約(yue)束數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)使用(yong)權限，對高度敏感數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)進行(xing)(xing)二次加密處(chu)理(li)(li)。還(huan)可以(yi)(yi)采(cai)用(yong)“揭榜掛帥”方(fang)式(shi)(shi)，引導有(you)能(neng)力的企業和科研機構(gou)突破匿(ni)名化(hua)、安全(quan)測試等關(guan)鍵技術。一旦發(fa)生匿(ni)名化(hua)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的再(zai)識(shi)別(bie)(bie)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)流轉應(ying)(ying)立(li)即中止，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)處(chu)理(li)(li)者應(ying)(ying)履行(xing)(xing)安全(quan)管理(li)(li)、主動告知等義務，采(cai)取必要的補救措施或賠償(chang)損失，保障個(ge)人數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)主體的基本權益。

　　推進個人數據領域立法

　　當前，在(zai)數(shu)(shu)據法律(lv)(lv)(lv)制度(du)方面，我國已出臺網絡安(an)全(quan)法、數(shu)(shu)據安(an)全(quan)法、個(ge)(ge)人(ren)信息保護法等(deng)法律(lv)(lv)(lv)法規(gui)，初步(bu)建立數(shu)(shu)據領域法律(lv)(lv)(lv)框(kuang)架。同(tong)時，個(ge)(ge)人(ren)數(shu)(shu)據法律(lv)(lv)(lv)制度(du)建設仍面臨問(wen)題，需要(yao)將大量部門規(gui)章、規(gui)范性文(wen)件、技術標準、合(he)規(gui)指引等(deng)上升為法律(lv)(lv)(lv)，以法治(zhi)方式(shi)治(zhi)理數(shu)(shu)據要(yao)素(su)市場，實(shi)現個(ge)(ge)人(ren)數(shu)(shu)據安(an)全(quan)高效流通。

　　數據(ju)(ju)處理技(ji)術(shu)(shu)(shu)法治(zhi)化。數據(ju)(ju)處理技(ji)術(shu)(shu)(shu)平(ping)衡了個人隱私(si)安全和個人數據(ju)(ju)利用(yong)，通過訪問控(kong)制技(ji)術(shu)(shu)(shu)、匿名化處理技(ji)術(shu)(shu)(shu)、可(ke)識別風險(xian)防范(fan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)等方法，化解(jie)數據(ju)(ju)風險(xian)。對數據(ju)(ju)處理技(ji)術(shu)(shu)(shu)進行立(li)法，要明確(que)技(ji)術(shu)(shu)(shu)路(lu)徑(jing)的(de)尺度、標準、流(liu)程和范(fan)圍，通過法律路(lu)徑(jing)解(jie)決技(ji)術(shu)(shu)(shu)風險(xian)。

　　推(tui)動數(shu)(shu)據(ju)跨(kua)境流通(tong)領域立法。要從(cong)國家安全角度(du)(du)，對跨(kua)境流通(tong)的數(shu)(shu)據(ju)進行分類分級管理，完(wan)善數(shu)(shu)據(ju)跨(kua)境流動安全評估制度(du)(du)，持續跟蹤(zong)跨(kua)境數(shu)(shu)據(ju)，強化數(shu)(shu)據(ju)跨(kua)境流通(tong)規(gui)則，可參考《數(shu)(shu)據(ju)出(chu)(chu)境安全評估辦(ban)法》《個人信息(xi)出(chu)(chu)境標(biao)準合同(tong)規(gui)定》等，推(tui)動完(wan)善相關(guan)政策法規(gui)。

　　完善數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)領域(yu)反(fan)(fan)壟(long)斷規(gui)則。數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)易(yi)聚集、難確權的特性，以及數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技術的網絡效(xiao)應，造成了數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)領域(yu)的壟(long)斷問題，損(sun)害個人(ren)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)主體(ti)利益，阻礙數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)價值(zhi)充分釋放。有必(bi)要在(zai)反(fan)(fan)壟(long)斷法中(zhong)明確數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)壟(long)斷標準，完善相(xiang)關具體(ti)反(fan)(fan)壟(long)斷規(gui)則，助推數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)開放和共享，維(wei)護數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)要素(su)市場公平，促進數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)高效(xiao)流通(tong)使(shi)用。

　　個(ge)(ge)人(ren)(ren)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)是數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素的(de)(de)重要(yao)組成部分，制度、技術、立(li)法(fa)(fa)三(san)管齊下，協同保護(hu)個(ge)(ge)人(ren)(ren)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)權益(yi)，有(you)助于對數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)有(you)序利用起到(dao)一定(ding)的(de)(de)“松綁”作用，促進數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)優(you)(you)質供給和高效利用。貫徹(che)落(luo)實“數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)二(er)十條”精(jing)神，做(zuo)優(you)(you)、做(zuo)強(qiang)、做(zuo)大數(shu)字經(jing)濟(ji)，加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)領域法(fa)(fa)治建設(she)，強(qiang)化個(ge)(ge)人(ren)(ren)隱(yin)私保護(hu)，維護(hu)個(ge)(ge)人(ren)(ren)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全，能更(geng)好統籌個(ge)(ge)人(ren)(ren)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全保障與流通效率，更(geng)好激發數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素市場(chang)活力，促進數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素價值充分釋放。

　　《日報》（2024年03月16日?05版(ban)）