香港特區政府將于2月28日發表新一份《財政預算案》，近期不少市民就預算案表達意見。海陸其中，境稅建議一份“向本港居民開征‘海陸空離境稅’以增加政府收入的引發輿論意建議”引發輿論熱議。香港市民從陸路離境香港主要是香港行前往內地，多數意見擔心“離境稅”會變成“北上稅”，熱議杏彩彩票官網平臺網頁阻(zu)礙粵港澳大灣區的多數(shu)融合交(jiao)流，認為不可行。開征

　　據(ju)了(le)解，海(hai)陸(lu)離(li)境(jing)稅(shui)是境(jing)稅(shui)建(jian)議指某國(guo)或(huo)某地(di)區公民在(zai)離(li)開該國(guo)或(huo)地(di)區購買(mai)國(guo)際(ji)機(ji)(ji)票時，航空公司代當地(di)政府收(shou)的引發輿論意(yi)稅(shui)。香(xiang)港(gang)早(zao)已設有飛機(ji)(ji)乘客離(li)境(jing)稅(shui)，香(xiang)港(gang)行每名12歲或(huo)以(yi)上的熱議乘客若從(cong)香(xiang)港(gang)國(guo)際(ji)機(ji)(ji)場乘搭飛機(ji)(ji)或(huo)從(cong)港(gang)澳客運碼頭(tou)乘搭直(zhi)升機(ji)(ji)離(li)開香(xiang)港(gang)，必須繳付港(gang)幣(bi)120元的多(duo)數飛機(ji)(ji)乘客離(li)境(jing)稅(shui)。

　　香港曾兩次推行海路及陸路離境稅。開征1999年，香港特區政府于《財政預算案》提出開征海陸離境稅以增加政府收入，杏彩彩票平臺注冊地址后(hou)不了了之(zhi)。2003年(nian)，香港(gang)特區政府再次(ci)提交征收邊(bian)境建設稅(shui)方案，建議(yi)向所有經陸路、海路或港(gang)口管制站離(li)港(gang)的人士征收每(mei)人每(mei)次(ci)18港(gang)元的邊(bian)境建設稅(shui)，以改善財政赤(chi)字，后(hou)擱置。

　　“如(ru)(ru)果征(zheng)陸(lu)(lu)路離(li)(li)境(jing)稅(shui)(shui)，可說是對推(tui)動(dong)香(xiang)港融入國家(jia)發展(zhan)大局的一大障礙，我個人絕對反(fan)對。”在立法會議員梁熙看來，所謂“海陸(lu)(lu)離(li)(li)境(jing)稅(shui)(shui)”完全是“本末(mo)倒(dao)置”，如(ru)(ru)今(jin)舊事重提，更加(jia)不符今(jin)天香(xiang)港實際環境(jing)，相信結局會與前兩次(ci)一樣。

　　他認為，杏彩彩票平臺注冊地址查詢若征(zheng)收相(xiang)關稅款(kuan)，不僅會阻礙港(gang)人“北上”的(de)(de)步伐，更會變(bian)相(xiang)影(ying)響內(nei)地游客(ke)(ke)“南下”的(de)(de)興趣(qu)。“現在基本上有85%內(nei)地旅(lv)客(ke)(ke)是即(ji)日來(lai)回不過夜，我相(xiang)信這一稅項對這批旅(lv)客(ke)(ke)的(de)(de)影(ying)響十分大。如果(guo)連訪客(ke)(ke)也沒有，空余(yu)更高的(de)(de)稅項也沒有多(duo)少(shao)征(zheng)收對象了。”

　　香港時事評論員劉予涵告訴記者(zhe)，香港近年來(lai)(lai)(lai)(lai)財政(zheng)壓力(li)較大(da)，但以“離境稅”擴大(da)稅基是得不(bu)償(chang)失。根據香港入境事務處(chu)最(zui)新數據，2023年香港有(you)大(da)約8000萬人次經(jing)海(hai)陸口(kou)岸出(chu)境，假設按照各方建議的(de)每人每次收取25元(yuan)，會帶來(lai)(lai)(lai)(lai)大(da)約20億(yi)元(yuan)的(de)財政(zheng)收入，但相(xiang)比政(zheng)府開支來(lai)(lai)(lai)(lai)講卻是杯(bei)水車薪。“值得注意(yi)的(de)是，這項收入也(ye)許會帶來(lai)(lai)(lai)(lai)負面的(de)政(zheng)策觀感，不(bu)排除部分外來(lai)(lai)(lai)(lai)旅(lv)客會因為(wei)該政(zheng)策進而選擇(ze)不(bu)來(lai)(lai)(lai)(lai)香港，更加打擊本地消費。”

　　劉予涵說，海(hai)陸口岸，尤其(qi)陸路，是(shi)很多市民日常(chang)生(sheng)活的(de)依靠，比如兩(liang)地生(sheng)活人士、跨(kua)境(jing)學童、探親訪友等。“如果連上(shang)班、上(shang)學這(zhe)種基本且(qie)無(wu)法選擇的(de)需求都要(yao)被征稅，那這(zhe)一政(zheng)策便(bian)是(shi)不尊(zun)重日常(chang)使用者(zhe)。有人說要(yao)甄別這(zhe)些慣常(chang)使用者(zhe)，但這(zhe)也(ye)會帶來(lai)復雜的(de)行政(zheng)開支，為了這(zhe)20億(yi)港元(yuan)也(ye)毫不值得。”

　　國家建設粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)，就是(shi)為(wei)了(le)打破(po)邊境的限制，促(cu)進(jin)人(ren)流、物流、資金流便捷有序流動(dong)，促(cu)成(cheng)區(qu)(qu)內的深度融合，推動(dong)區(qu)(qu)域經濟協(xie)同發(fa)展，提(ti)(ti)供給兩地居民一個更便利的生(sheng)活圈，提(ti)(ti)高生(sheng)活品質，推動(dong)合作發(fa)展。在(zai)大灣區(qu)(qu)融合發(fa)展的趨勢下(xia)，兩地人(ren)流密切往來是(shi)促(cu)進(jin)香港(gang)“背靠祖(zu)國、聯通世界”的根本要素。

　　劉予涵認為，人流(liu)往(wang)來不(bu)一定是政商層面的(de)(de)合作，民間(jian)交(jiao)流(liu)更為重(zhong)要。例如最近港人“北(bei)上”深圳(zhen)消(xiao)費(fei)，就(jiu)是大灣(wan)區一小時(shi)生(sheng)(sheng)活圈的(de)(de)最佳體現；同樣，內(nei)地(di)居民來香港跨年看煙花(hua)，也是很好的(de)(de)文化交(jiao)流(liu)。“久(jiu)而(er)久(jiu)之，兩地(di)人民都能更了解對方(fang)，利用兩地(di)各自優勢提(ti)高(gao)自己的(de)(de)生(sheng)(sheng)活品質，這(zhe)正是大灣(wan)區的(de)(de)目標。難道香港要用所(suo)謂(wei)的(de)(de)‘離(li)境稅’為這(zhe)一趨勢設置障礙？”

　　從世界范圍(wei)來看，海陸離境稅(shui)似乎也缺乏有說服(fu)力(li)的(de)實例(li)(li)。以新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)為例(li)(li)，該(gai)國曾面臨香(xiang)港類似處(chu)境，其北部跟馬(ma)來西亞柔佛州新(xin)(xin)山市僅一河之隔，且新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)與新(xin)(xin)山物價差異極高，恰如香(xiang)港和深圳。因(yin)此，新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)每年有逾1億人(ren)(ren)次通過新(xin)(xin)柔長堤往前往新(xin)(xin)山，除打工、求學(xue)外，大多數人(ren)(ren)的(de)目的(de)是享受高性價比的(de)購物體驗。

　　在李光(guang)耀(yao)執政(zheng)時期，新(xin)加坡政(zheng)府便留意(yi)到本地(di)消(xiao)(xiao)費(fei)力外流(liu)新(xin)山(shan)(shan)的情況，曾考慮設立類似陸路(lu)離(li)境稅的措施，但權(quan)衡輕重后(hou)決定放棄，因為兩地(di)之間“自由通關”可促進兩地(di)資源(yuan)有(you)效配置。從新(xin)加坡角度看，當地(di)民(min)眾赴新(xin)山(shan)(shan)享(xiang)受低廉(lian)消(xiao)(xiao)費(fei)，既有(you)助平抑本地(di)物價，同時能(neng)增(zeng)進居民(min)福(fu)祉。即使代價是流(liu)失部分消(xiao)(xiao)費(fei)力，但反過來能(neng)夠推動(dong)新(xin)加坡業(ye)界加強自身競爭力、專注于高(gao)端消(xiao)(xiao)費(fei)及高(gao)增(zeng)值環(huan)節。

　　“我們更應(ying)該(gai)思考的是(shi)本地業界(jie)(jie)如(ru)何(he)轉型升級，針對本地市民及外來游客提升吸引力，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)通過(guo)‘離境(jing)稅(shui)’設(she)置門檻，讓港(gang)人無奈留在本地消費(fei)，無疑飲(yin)鴆止(zhi)渴。”梁熙認為(wei)，對香港(gang)來說，“北上”消費(fei)熱(re)潮不(bu)(bu)(bu)僅(jin)帶來挑戰，更加創造機遇。從(cong)大(da)量內地游客來港(gang)跨年就(jiu)不(bu)(bu)(bu)難看出(chu)，香港(gang)仍具獨特優勢，只是(shi)其消費(fei)模(mo)式從(cong)過(guo)往的高(gao)端消費(fei)逐漸轉變為(wei)文化體驗(yan)。因(yin)此，業界(jie)(jie)應(ying)思考如(ru)何(he)迎合新(xin)的消費(fei)需求作出(chu)轉變，專注于體驗(yan)式消費(fei)。“例如(ru)大(da)坑舞火(huo)龍、大(da)澳(ao)漁村等(deng)，都是(shi)不(bu)(bu)(bu)可復制(zhi)的特色文化，旅(lv)客專程來港(gang)體驗(yan)的過(guo)程中，相關(guan)的餐飲(yin)娛(yu)樂行(xing)業亦(yi)可以一并受(shou)惠。”梁熙說。

　　劉予涵則指出，本港業界應從(cong)性價比、多樣性、創新(xin)性及服務環境與素質等方面入手，思考如何提高自身水平，重新(xin)贏(ying)回消費者。

　　他指出，在“北上”熱潮的(de)刺激(ji)下(xia)，本地(di)(di)業(ye)界應思考(kao)如(ru)何(he)升級自身服務，提供內地(di)(di)沒有且超過(guo)內地(di)(di)的(de)新(xin)消費場景、項目等(deng)等(deng)，自然可以吸引更(geng)多“南下(xia)”消費。“多年來，香港商(shang)界正是靠不(bu)斷的(de)競(jing)爭，不(bu)斷創新(xin)才發展起來的(de)，現在正需(xu)要(yao)他們(men)重拾那種敢于(yu)競(jing)爭、敢于(yu)創新(xin)的(de)精(jing)神。同樣，港府面對財政壓力，要(yao)思考(kao)如(ru)何(he)活躍市場，吸引資金(jin)，創新(xin)業(ye)態，創造新(xin)增長(chang)點(dian)，而非從市民和(he)訪港旅客的(de)口袋里去(qu)‘摳錢’。”

　　GDToday記者(zhe) 陳晨