到2030年，清潔力爭形成3億噸/年左右的占比可調度產能儲備——

　　清潔能源占比攀升，為何還要建煤炭產能儲備？

　　近日，攀升國家發展改革委、為何國家能源局印發《關于建立煤炭產能儲備制度的還建實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），提出到2027年，煤炭杏彩體育官網登錄注冊入口初步建立煤(mei)炭產(chan)能(neng)儲(chu)備制度(du)，產(chan)能(neng)儲(chu)備有序核(he)準建設(she)一(yi)批產(chan)能(neng)儲(chu)備煤(mei)礦項目(mu)，清(qing)潔形成一(yi)定(ding)規模的占(zhan)比可調度(du)產(chan)能(neng)儲(chu)備。

　　在國家有(you)序推進綠色(se)低碳轉型、攀升(sheng)清潔(jie)能源占(zhan)比持(chi)續攀升(sheng)的為何大背景(jing)下，為何還要建立煤炭產能儲備機制？引(yin)導企業建立煤炭產能儲備，還建具體怎么(me)做？

　　發揮煤炭“壓艙石”和“穩定器”作用

　　在內蒙古自治區呼倫貝爾市，煤炭走進國家能源集團雁寶能源寶日希勒露天煤礦作業現場，產能儲備電鏟、清潔卡車忙個不停，破煤機正在高效運轉。從采煤、運煤、破碎到儲煤、裝煤外運，作業現場配合有序，一氣呵成。在這里，杏彩彩票是不是正規機構的每天都有10萬噸煤(mei)炭沿著鐵(tie)路運往東北。

　　作(zuo)為內蒙古東部(bu)和東北(bei)三省煤炭(tan)保供(gong)的(de)重(zhong)要力量(liang)，雁寶(bao)能源(yuan)寶(bao)日希勒露天(tian)煤礦采(cai)取集中降深剝離方式，實現快速露煤，最(zui)大限度提升(sheng)設備(bei)效率，為東北(bei)地區能源(yuan)供(gong)應(ying)提供(gong)堅實保障(zhang)。

　　煤炭是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)的主體能源，在能源保供(gong)中發揮著“壓艙石”和(he)“穩(wen)定器(qi)”作用。從中國(guo)(guo)(guo)(guo)的能源生產(chan)版圖(tu)看(kan)，“富煤貧油少氣”是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情。要夯實國(guo)(guo)(guo)(guo)內能源生產(chan)基礎，必須保障煤炭供(gong)應安全(quan)。

　　“近年來，我國經濟高質量發展扎實推進，能源消費保持較快增長，疊加極端天氣等不確定因素影響，局部地區個別時段存在煤炭供應偏緊的情況。建成一定規模的煤炭儲備產能，可在國際能源市場劇烈波動、惡劣天氣多發、供需形勢急劇變化等極端情形下‘向上彈性生產’，快速釋放儲備產能，有效提升煤炭應急保障能力，杏彩彩票注冊官網更好發揮煤炭在能(neng)源(yuan)供應中(zhong)的兜底(di)保障(zhang)作用。”國家能(neng)源(yuan)局有關負責人說。

　　《實施(shi)意見》提出(chu)，主(zhu)動適應煤(mei)炭(tan)供(gong)(gong)需形(xing)勢變化，形(xing)成(cheng)(cheng)穩定的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)儲備支持(chi)政策預期(qi)，積極引導(dao)具備條件的(de)企業建設煤(mei)炭(tan)儲備產(chan)(chan)(chan)能(neng)。到2027年(nian)，初步建立煤(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)儲備制(zhi)度(du)，有(you)序核(he)準建設一(yi)批(pi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)儲備煤(mei)礦項目，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)定規模的(de)可調(diao)度(du)產(chan)(chan)(chan)能(neng)儲備。到2030年(nian)，產(chan)(chan)(chan)能(neng)儲備制(zhi)度(du)更加健全，產(chan)(chan)(chan)能(neng)管理體系更加完善，力爭形(xing)成(cheng)(cheng)3億(yi)噸/年(nian)左右的(de)可調(diao)度(du)產(chan)(chan)(chan)能(neng)儲備，全國(guo)煤(mei)炭(tan)供(gong)(gong)應保障能(neng)力顯(xian)著(zhu)增強，供(gong)(gong)給彈性和韌性持(chi)續提升。

　　“建(jian)(jian)立煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產能(neng)(neng)儲備制(zhi)度，立足我國能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)稟賦的(de)(de)基本國情和(he)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)作為(wei)主(zhu)體能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)現實條件，是保(bao)障國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)選擇。建(jian)(jian)立煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產能(neng)(neng)儲備制(zhi)度，能(neng)(neng)夠(gou)有效發揮煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)‘壓艙(cang)石’的(de)(de)兜底作用(yong)(yong)，調節能(neng)(neng)源(yuan)供需(xu)平衡(heng)，是促進市場平穩運(yun)行的(de)(de)基本保(bao)障。”煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)綜合利用(yong)(yong)多種經營技(ji)術咨詢中心主(zhu)任徐(xu)亮說。

　　更好凸顯煤電支撐調節功能

　　建立煤炭產(chan)能儲(chu)備機(ji)制符(fu)合(he)中國能源供應規(gui)律，是(shi)保障能源安全的重要(yao)舉(ju)措。不(bu)過(guo)，也有人提出疑問：當(dang)前國家大力(li)推進“雙碳”目標，在此(ci)背景下強調煤炭產(chan)能儲(chu)備，是(shi)否符(fu)合(he)能源綠色低碳轉(zhuan)型的發展要(yao)求？

　　“實際上，建設煤(mei)炭產能儲(chu)備機制是深(shen)入推進(jin)能源(yuan)革命、加快建設新型能源(yuan)體(ti)系(xi)的(de)重要(yao)組成部(bu)分，是分步實施(shi)碳達峰行(xing)動的(de)有效(xiao)路徑。”徐亮說(shuo)。

　　從發電(dian)(dian)(dian)(dian)利用(yong)(yong)情況(kuang)看，根據(ju)(ju)國(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局發布的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)，去年中(zhong)國(guo)(guo)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)在(zai)全國(guo)(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)機(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)比重已突破50%，歷史性(xing)(xing)超(chao)過火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)。可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量約占全社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)(de)(de)1/3，風電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)量保(bao)持(chi)兩(liang)位數增(zeng)長。這說明可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)全國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力供(gong)應(ying)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)(xing)愈發凸顯(xian)。不(bu)過，風、光(guang)等可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)具有“看天吃飯”的(de)(de)(de)(de)特性(xing)(xing)，極熱無風、夜間(jian)無光(guang)時(shi)(shi)，還需(xu)要(yao)其他(ta)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)及時(shi)(shi)“頂(ding)上(shang)”。尤其在(zai)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)占比持(chi)續攀升的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，如何平衡(heng)“能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳發展”和“確保(bao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)穩定供(gong)應(ying)”至關(guan)重要(yao)。過去作(zuo)為發電(dian)(dian)(dian)(dian)主體的(de)(de)(de)(de)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)，可以在(zai)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)不(bu)穩時(shi)(shi)補給兜底，轉(zhuan)向發揮支撐調節作(zuo)用(yong)(yong)，為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)提供(gong)保(bao)障(zhang)。

　　“煤炭(tan)產能(neng)儲備可(ke)以有效提升煤炭(tan)供應(ying)靈(ling)活性，保障煤電更好發(fa)揮支撐調節(jie)作用(yong)，推(tui)動新能(neng)源高質量(liang)發(fa)展，促進能(neng)源綠色低碳轉型。”國家能(neng)源局有關負責人說。

　　煤炭(tan)產(chan)能(neng)儲備機制到底怎么(me)建？

　　根據(ju)《實(shi)施意見》，產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備煤礦(kuang)的(de)設計(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)由(you)常規(gui)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)和(he)儲備產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)兩(liang)部分(fen)組(zu)成。常規(gui)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)是指非應(ying)急狀(zhuang)態下(xia)煤礦(kuang)正常生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，由(you)企(qi)業根據(ju)市場情況(kuang)自主組(zu)織(zhi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)，不納入國家統一(yi)調度(du)范圍。儲備產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)是指在常規(gui)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)基(ji)礎之(zhi)上預留的(de)規(gui)模(mo)適度(du)、用于調峰(feng)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，應(ying)急狀(zhuang)態下(xia)按國家統一(yi)調度(du)與(yu)常規(gui)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)同步釋放，實(shi)現煤礦(kuang)“向上彈性生產(chan)(chan)(chan)(chan)”。產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備煤礦(kuang)的(de)常規(gui)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)和(he)儲備產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)之(zhi)和(he)為設計(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)。

　　具體看，可以申(shen)(shen)報建(jian)設儲備(bei)(bei)產能(neng)(neng)的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)應(ying)為(wei)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局核準(zhun)權(quan)限(xian)的新建(jian)、在(zai)建(jian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)項目(mu)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)儲備(bei)(bei)產能(neng)(neng)規模按占(zhan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)設計產能(neng)(neng)的比(bi)重，劃分為(wei)20%、25%、30%三檔。儲備(bei)(bei)產能(neng)(neng)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)所(suo)在(zai)礦(kuang)(kuang)(kuang)區應(ying)具備(bei)(bei)外運便(bian)利、運力充足等條件(jian)(jian)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭產品主要用于保(bao)障(zhang)(zhang)發(fa)電(dian)供熱(re)及民生用能(neng)(neng)需(xu)求。針對符(fu)合申(shen)(shen)報條件(jian)(jian)的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)項目(mu)，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局委托有(you)關評估機(ji)構組織專家(jia)對申(shen)(shen)報建(jian)設儲備(bei)(bei)產能(neng)(neng)的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)項目(mu)進(jin)行評估，根據評估結果統籌確定煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)項目(mu)名單及產能(neng)(neng)儲備(bei)(bei)建(jian)設規模，優先(xian)支持山(shan)西、蒙(meng)西、蒙(meng)東、陜北、新疆五大煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭供應(ying)保(bao)障(zhang)(zhang)基地內的大型現代(dai)化露(lu)天煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)或安(an)全保(bao)障(zhang)(zhang)程度高的井(jing)工煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)。

　　“產(chan)能(neng)儲備(bei)煤(mei)礦(kuang)建成后，國(guo)家根據(ju)煤(mei)炭市場供(gong)需變(bian)化(hua)(hua)等情(qing)況對儲備(bei)產(chan)能(neng)實施統一調度。當煤(mei)炭供(gong)應緊張時(shi)，組織產(chan)能(neng)儲備(bei)煤(mei)礦(kuang)‘向上彈性生產(chan)’，快速釋(shi)放儲備(bei)產(chan)能(neng)，保障國(guo)家能(neng)源安全；當煤(mei)炭供(gong)應充裕時(shi)，組織產(chan)能(neng)儲備(bei)煤(mei)礦(kuang)按照(zhao)常規(gui)產(chan)能(neng)生產(chan)，減少化(hua)(hua)石能(neng)源消費(fei)，為新能(neng)源發展騰出空間，助力能(neng)源綠色低碳轉(zhuan)型。”國(guo)家能(neng)源局上述負責人說(shuo)。

　　清潔、安全、高效建設煤炭產能儲備

　　伴隨“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標有序推進，清潔(jie)、安全、高效(xiao)產煤(mei)，成為煤(mei)炭行(xing)業推進綠色低碳(tan)轉型(xing)的共識。

　　在國家能源集(ji)團(tuan)新(xin)疆公司黑(hei)山露天(tian)煤礦采場(chang)(chang)，一塊塊大顆(ke)土(tu)(tu)石料不斷運送(song)進破碎站，經(jing)過破碎后，隨著(zhu)皮帶機轉動運往(wang)排土(tu)(tu)場(chang)(chang)。伴隨排土(tu)(tu)機手臂起落，這些(xie)顆(ke)粒被均勻堆砌在排土(tu)(tu)場(chang)(chang)上(shang)——這是目前國內最大露天(tian)煤礦剝離(li)半連續系統的運行場(chang)(chang)景。

　　作(zuo)為(wei)現代化大型露天煤(mei)礦(kuang)，黑山(shan)露天煤(mei)礦(kuang)資源儲(chu)量(liang)豐富，煤(mei)炭灰分低(di)、熱值高，是備受市(shi)場青睞的(de)優質煤(mei)炭。不過，黑山(shan)露天煤(mei)礦(kuang)巖石(shi)硬度高，傳統剝(bo)離(li)工藝難以(yi)(yi)滿足大型礦(kuang)井需求(qiu)。運(yun)(yun)用剝(bo)離(li)半連續系(xi)統后，其(qi)剝(bo)離(li)效(xiao)率約可提升30%，生(sheng)產(chan)能(neng)力達(da)9000噸(dun)/小(xiao)時(shi)，產(chan)煤(mei)更加高效(xiao)。同時(shi)，該煤(mei)礦(kuang)采用皮帶取代燃油車輛(liang)運(yun)(yun)輸(shu)，實現“以(yi)(yi)電代油”，大幅降(jiang)低(di)車輛(liang)長距離(li)運(yun)(yun)輸(shu)產(chan)生(sheng)的(de)油耗(hao)、揚塵和(he)尾氣排(pai)放，達(da)成(cheng)節能(neng)降(jiang)耗(hao)、清潔產(chan)煤(mei)的(de)目(mu)的(de)。

　　大型現(xian)代(dai)化(hua)露天煤礦和安(an)全保障(zhang)程度高的(de)(de)井(jing)工煤礦，是建設(she)(she)煤炭產(chan)能(neng)儲備(bei)機(ji)制的(de)(de)重點場(chang)所。清(qing)潔、安(an)全、高效，是建設(she)(she)過程中的(de)(de)重要原則(ze)。《實施(shi)意(yi)見》提(ti)出，產(chan)能(neng)儲備(bei)煤礦主要通過增(zeng)強采(cai)掘（剝）能(neng)力(li)、提(ti)高工作(zuo)面(mian)推(tui)進度的(de)(de)方式(shi)形(xing)成儲備(bei)產(chan)能(neng)，不通過增(zeng)加工作(zuo)面(mian)的(de)(de)方式(shi)實現(xian)。“這說明建設(she)(she)煤炭產(chan)能(neng)儲備(bei)建立在(zai)限定的(de)(de)資源賦存、安(an)全條件和環(huan)保約(yue)束基(ji)礎(chu)上，主要通過提(ti)升(sheng)現(xian)有(you)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)和產(chan)能(neng)利用效率來實現(xian)，是進一步發揮煤礦生(sheng)產(chan)工藝水平的(de)(de)表現(xian)。產(chan)能(neng)儲備(bei)煤礦統籌推(tui)進工作(zuo)面(mian)節能(neng)降本增(zeng)效、優化(hua)工藝流程，從源頭上為減少環(huan)境污染(ran)提(ti)供了(le)基(ji)本保障(zhang)。”徐亮說。

　　引導(dao)更多企業(ye)(ye)加入煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備(bei)建設，還要有(you)相關配套政(zheng)(zheng)策(ce)作支(zhi)撐，激勵企業(ye)(ye)積極調動生產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)前述負(fu)責人表示(shi)，《實施意見》分別從產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置換、煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)礦區(qu)總(zong)(zong)體規(gui)劃及規(gui)劃環(huan)評手(shou)續辦(ban)理、新增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)指標(biao)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)提出了相關配套優惠支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)。在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置換政(zheng)(zheng)策(ce)方(fang)(fang)面(mian)，新建和在(zai)建煤(mei)(mei)礦可根據(ju)儲備(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)建設規(gui)模(mo)占(zhan)比，不同程度免(mian)予實施產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置換。在(zai)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)礦區(qu)總(zong)(zong)體規(gui)劃及規(gui)劃環(huan)評手(shou)續辦(ban)理方(fang)(fang)面(mian)，允許產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備(bei)煤(mei)(mei)礦在(zai)現有(you)規(gui)劃規(gui)模(mo)的基礎上增(zeng)(zeng)加不超(chao)過30%的規(gui)模(mo)。在(zai)新增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)指標(biao)上，產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備(bei)煤(mei)(mei)礦的儲備(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)不占(zhan)用所(suo)在(zai)省(sheng)區(qu)新增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)指標(biao)。

　　“煤(mei)礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)是(shi)國家為推(tui)進煤(mei)炭(tan)供(gong)給側結構性改革、促進煤(mei)炭(tan)行業(ye)轉型升級提出的一項重要舉措(cuo)。國家鼓勵(li)符合產(chan)(chan)(chan)業(ye)政策的新建(jian)、改擴建(jian)煤(mei)礦(kuang)提高產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，實現先(xian)進產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)和(he)落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)替換(huan)，合理統籌資源接(jie)續和(he)礦(kuang)區可持續發展。產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)能(neng)(neng)推(tui)動煤(mei)炭(tan)行業(ye)向(xiang)高端、綠色、智能(neng)(neng)化方(fang)向(xiang)發展。”徐亮說，“這(zhe)些配(pei)套支持政策旨在鼓勵(li)企業(ye)加強儲備(bei)能(neng)(neng)力建(jian)設(she)，從而(er)優(you)化煤(mei)炭(tan)生產(chan)(chan)(chan)開發布局(ju)，加快煤(mei)礦(kuang)先(xian)進產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)建(jian)設(she)，起(qi)到保障煤(mei)炭(tan)安全(quan)穩定(ding)供(gong)應的作用。”（記(ji)者(zhe)廖睿靈(ling)）